贯彻全面从严治党要求 推动人大工作完善发展
一、思想认识要更深
习总书记在江苏调研时，提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。从“三个全面”到“四个全面”，增加的“全面从严治党”，正是习总书记论述摘编的主要内容，这充分表明了党中央从严治党、强力反腐的坚强信心、坚定决心和责任担当。我们深入学习习总书记重要讲话精神，重点要克服“三种思想认识”。一是克服“事不关己”的思想认识。党风廉政建设和反腐败斗争，是我们党必须抓好的重大政治任务，人大不能置身度外，特别是不能片面地认为，这主要是各级党委抓的事情，人大只要守好自己的“一亩三分地”就行了。我们应当继续保持高度的政治敏锐性和责任担当，把论述摘编和习总书记重要讲话原文结合起来认真学习，充分认识全面从严治党的严肃性，深刻认识反腐倡廉的极端重要性，清醒认识违反政治纪律的现实危害性，把严守政治纪律和政治规矩放在更加突出的位置，在反腐败斗争中更好发挥人大的独特优势和作用。二是克服“清水衙门”的思想认识。人大虽然没有处在经济建设“第一线”，但我们必须清醒地看到，腐败无孔不入，必须时刻保持警醒。众所周知的湖南衡阳破坏选举案，就是一起违反宪法、违反党纪、集体拉票贿选的典型案例。500多名省市人大代表资格被终止、400多人被立案查处，造成了恶劣的政治影响和社会影响。全市各级人大组织、人大代表和人大工作者应从中吸取深刻教训，一定要坚持政治道路、坚定政治立场、把握政治大局、牢记政治使命，严格执行党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，切实增强做好人大工作的坚定性、严肃性和自觉性。三是克服“歇一口气”的思想认识。人大的老同志比较多，去年的教育实践活动中，大家针对“船到码头车到站”的问题进行了深刻剖析，坚持边学边改、立行立改，取得了一定成效。但作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们要进一步打好“持久战”，始终绷紧党风廉政建设这根弦，继续把防线设置在反对腐败上，把重点放在作风建设上；进一步打好“攻坚战”，认真查找那些潜意识里认为可行，实际上不符合规定的问题，扎实进行整改；进一步打好“歼灭战”，择机“杀个回马枪”，不时“开展回头看”，抓大不放小，使作风建设各项要求真正落地生根。
二、责任落实要更严
党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，我们必须“经常抓、深入抓、持久抓”。一是强化主体责任。习总书记强调：“各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。”市人大常委会党组要带头认识政治生活新常态，适应政治生活新常态，引领政治生活新常态，始终将落实主体责任作为推动党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”、总根子，进一步强化“一岗双责”意识，按照班子成员分工，细化工作目标，明确工作责任，狠抓工作落实，不留工作死角。要发挥好党组的领导核心和表率示范作用，用高于别人的标准要求自己，用严于别人的标准监督自己，带头践行“三严三实”要求，既要做到自廉，又要做到群廉，保护干部不出问题、健康成长。要健全民主测评制度，用干部群众满意度评估、检验领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的成效。二是强化监督管理。党组成员与常委会委员、机关党委成员与机关干部，要经常性开展交心谈心，掌握思想动态，强化法纪意识，做到教育在先、预防在前。要通过各种形式，加强宣传教育，引导人大代表中的党员，明辨是非，抵制歪风，弘扬正气，共同营造良好的廉政文化氛围。要更好发挥常委会党组和机关党委的监督作用，抓细抓早，及时发现问题，及时纠正问题，把问题解决在萌芽状态。要不断加强制度建设，进一步健全和完善常委会及机关党风廉政建设各项制度，狠抓制度落实，用制度管理干部，用制度规范行为。三是强化作风建设。通过群众路线教育实践活动，市人大常委会及其机关的“四风”问题明显好转，但我们丝毫不能松劲，必须清醒认识到“四风”问题的顽固性、反复性、变异性和传染性，更加严格地执行中央八项规定及省委、市委实施意见，更加严格地落实中央关于反腐倡廉的各项要求，持之以恒地反对“四风”、改进作风，以钉钉子精神着力抓好“三公”经费、办文办会、学习考察等方面制度的落实，健全责任追究的完整链条，发现问题，不仅要追究当事人责任，也要追究分管领导责任，以责任传导的“倒逼机制”，促进“两个责任”落实到位，真正让每一名在人大工作的同志心有所畏、言有所戒、行有所止。
三、工作结合要更紧
推进党风廉政建设和反腐败工作，是全党、全社会的共同责任，人大作为权力机关、代表机关、民意机关，对此责无旁贷，必须有所作为。一是坚持正确政治方向。在指导思想上，始终同党中央保持高度一致，旗帜鲜明地反腐败、反“四风”，坚定不移地贯彻党中央、省委、市委关于党风廉政建设的各项要求，切实做到不触红线、不越雷池、不搞变通。在实际行动上，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，认真贯彻市委的决定，执行市委的决策，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，更好发挥人大职能作用，推动有关工作取得更大成效。二是坚持推进法治荆州建设。法治是治国理政最大、最重要的规矩。人大要加强对重大改革、重大项目、重大投资、重要产业的监督，加强对法律法规执行情况的监督，加强对全口径预决算和审计整改情况的监督，加强对“衣食住行、业教保医”等公共服务的监督，通过强化对权力运行的制约和监督，防止权力滥用和权力腐败，促进依法行政、公正司法，为长江经济带战略在荆州顺利实施，为实现壮腰工程新跨越，营造更好的法治环境。三是坚持发挥人大代表作用。人大代表扎根在基层，生活在群众中间，最方便倾听民声，更容易掌握情况。在反腐败斗争中，我们要发挥好代表的桥梁纽带作用，让基层的声音能够顺利反映上来，上级的精神能够及时传达下去。要发挥好代表的监督主体作用，在各自工作领域内，促进党风廉政制度更好执行和落实，促进相关问题得到及时纠正和制止。要发挥好代表的示范带动作用，通过代表们带头遵守宪法法律、带头遵守政治规矩、带头遵守廉政纪律等行为和举措，引导遵纪守法、廉洁诚信的社会新风尚。（荆州市人大常委会副主任 刘爱华）
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