光纤到户国标在汉遭开发商无视

湖北日报讯 （记者刘天纵、实习生龚陪）“买房时，开发商承诺通信接入无障碍，可搬进新家1年多了，原先的固定电话一直无法移机，而固话与宽带共用一根光纤，所以电信宽带也装不了。”10日，武汉黄陂武湖新天地小区业主万女士，再一次来到武汉电信黄陂武湖营业厅，缴纳固定电话“停机保号”费，并咨询电信业务何时进小区。

万女士2013年初搬进该小区。“以前电信的固话宽带绑定套餐挺实惠，可电信营业厅说线路进不了小区。”万女士说，她找过小区物业，物业称小区和电信公司在通信线路铺设问题上没谈拢，业主暂时用不了电信宽带和座机电话。

记者调查发现，武湖新天地小区并非将所有通信运营商都拒之门外。在该小区的橱窗、花坛等周边，竖着许多“长城宽带”广告牌，在电梯间和楼道墙壁上，则贴着“移动宽带”的小广告。不少业主反映，目前，他们只能安装长城宽带或移动宽带，电信和联通的宽带装不了，投诉也没有用。

武汉电信黄陂武湖营业厅一负责人透露，该公司曾与小区物业多次交涉，可物业坚持要求电信公司先交8万元“管理费”，再进场开展光纤到户施工，为此双方一直僵持不下。

然而，根据去年4月1日起施行的《光纤到户国家标准》，住宅建设单位必须同步建设住宅区内的通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤、预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算，满足多家通信运营商共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。

“仅武汉市，无视《国标》的楼盘开发商及物业公司就有上十家。”省通信管理局通信发展处相关负责人表示，按照《国标》要求，光纤到户将和水电气一样，新建楼盘未通过竣工验收备案，不能交房。但不少开发商出于成本考虑，把光纤到户的“皮球”踢回通信运营商。据测算，目前，武汉市一年新增楼盘户数约40万，光纤到户每户建设成本约800元，建设总成本达3.2亿元。

记者调查

光纤到户为何卡在家门口

记者刘天纵 实习生龚陪

如今，在水电气等相对垄断的领域，房地产开发商只能当“乙方”，不但要自掏腰包请专业施工队伍牵线接管，还要给主管部门“赔笑脸”，因为验收不通过，卖不了房。

而在通信领域，开发商摇身一变成“甲方”，利用运营商间的“掐架”，把本该自己建设的通信配套设施甩给“交了门票”的运营商操办。为弥补损失，“进了门”的运营商不让竞争对手分杯中羹，由此形成部分楼盘通信垄断。

去年，工信部和住建部联合出台《光纤到户国家标准》，剑指垄断顽疾，但开发商踢“回传球”，导致光纤到户卡在家门口。

小科技公司当开发商“代言人”

《光纤到户国家标准》出台以来，武汉地区，除了直接讨要“进场费”，更多的开发商采取打“擦边球”战术。即找一家关系密切的小型科技公司，按照《国标》要求，自建小区通信配套设施，再通过“租用设施”等名义，变相收取“进场费”。

8日，记者随武汉电信武昌分局工作人员，赴武昌保利公园九里小区二期项目，就光纤入户问题找小区开发商洽谈。开发商称，该小区所有通信配套设施都交给了一家名为“胜禧”的科技公司承包。

在胜禧公司办公室，记者见到了该公司一位姓麦的经理。麦经理表示，小区内弱电井、光缆等所有通信配套设施已建设完成，通信运营商只需将小区网络与主干网接通即可开展业务。不过，由于相关设施全部由该公司投资建设，通信运营商得缴纳租金。武汉电信工作人员闻听此言，只得作罢。

此前，胜禧公司一直为保利地产(8.24,  0.27,  3.39%)做物业智能化服务。“小科技公司当开发商‘代言人’，谁‘租金’出的高，就和谁深度合作，排挤其他竞争者，换汤不换药。”省通信管理局通信发展处相关负责人说。

老小区“光进铜退”推进乏力

9日上午8点半，武汉电信徐东分局宽带安装员陈兵和罗咏林带上全套安装工具，骑上电瓶车，开往武汉铁机路馨都雅园小区。

馨都雅园是个有着10多年历史的老小区，当时，入户的电话和宽带全是铜线接入，由于用户要求安装20兆宽带，陈兵和罗咏林只能重新接光纤。

“物业要求不能走明线，会影响美观，我们只能从楼道天花板里的线路管道中牵线，并用光纤线把铜线替换出来。”陈兵说着把一根光纤线接入用户居民楼弱电井，并把光纤线的一头和铜线拴在一起，一节一节往用户家中拖。

打开天花板、拖线，隔几米再打开天花板、再拖线，反复七八次，才完成光纤接入，加上网络调试，总耗时近3小时。“‘光进铜退’（用光纤替换铜线）除了安装难度大，乱收费问题也很突出。”湖北通信工程质量监督中心主任罗成念表示，不少小区物业以每栋楼3万元左右的价格额外收取“进场改造费”。目前，武汉市计划一年完成“光进铜退”改造30万户，苦于资金压力，进度不得不放慢，实际完成量不到三分之一。

宽带服务可在政务大厅“开窗”

今年下半年，国家督查组对各地《光纤到户国家标准》贯彻实施情况进行了专项检查，发现部分项目在立项之初就缺少光纤到户的配套设施，一些开发商未建设光纤到户配套设施，却也通过了验收。

对此，湖北通信工程质量监督中心牵头，让武汉电信、移动、联通、铁通4家公司签订《光纤到户建设自律公约》，承诺不与小区开发商、中间商、代理商签订通信配套设施投建协议。目前，武汉已有少数开发商被逼自掏腰包补建。

据了解，为促进光纤到户国标落地，银川市在政务大厅专门开通了“通信管理局宽带服务”特别窗口，帮助建设单位完成通信设施规划、施工图设计、工程竣工验收、旧小区光纤改造等一系列流程。

“与电力、煤气、城管等其他行业部门一样在政务大厅设立办事窗口，银川的作法值得借鉴。”罗成念说。