【光明日报】打通国地税合作的“任督二脉”

    “过去，纳税申报是跑了国税再跑地税，楼上楼下跑。联合办税后，到办税服务窗口享受‘一窗式’服务，大大简化了办税流程。”日前，记者在湖北省武汉市东湖高新技术开发区办税服务大厅，随机采访了正在办税的武汉天喻信息产业股份有限公司的会计。相比过去办税动辄半天一天，现在国税、地税全部办完只用十几分钟。

　　去年底，中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，我国税收征管体制改革大幕正式拉开。深化改革措施是否真正落地？基层“最后一公里”的“任督二脉”如何打通？广大人民群众是否享受到了改革政策红利？日前记者到湖北省进行了深入采访。

进一家门、办两家税、省三方力

　　按照法律规定，从分税制改革之后，纳税人要分别到国税和地税部门办税。中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定。随着税收征管信息化水平的提高，国税、地税联合办税成为可能。

　　“我们公司是军办企业改制，以前增值税在国税局缴，所得税、资源税、城建税和教育费附加等在地税局缴，两个税务局办公地点、业务不同，缴税款、买发票和搞咨询都得两边跑。”湖北广盐蓝天盐化有限公司总经理王服平说，公司生产经营主要在湖北省云梦县，当地被确定为国税、地税合作试点，共建了办税服务厅，大大方便了企业，减少了财务人员的重复劳动。

　　除云梦县的“共建”模式之外，湖北省还因地、因时制宜，采取了共驻、互派、代征等模式落实国税、地税合作。据统计，截至4月6日，湖北省151个县区的国税局和地税局，47个互设窗口办税，17个共建办税服务厅办税，61个共驻政务中心办税，实现了的“进一家门、办两家税、省三家事”的多赢格局。

　　“国税地税征管体制改革要解决三个问题：一是职责如何划分，必须有法定依据，合作而不是合并，合作是因为业务交叉，但不可能去推翻分税制的体系；二是如何合作，标准应一致；三是如何努力，风险管理、信息化建设和服务优化都是有力抓手。”湖北省国税局局长张国钧说。

一把尺子执法，一个标准服务

　　“过去，国税和地税两家评估、两次交税，现在双方同时进户、同时评估、同时结论，程序简化，我们也省事了。”3月25日，接到国税局和地税局同步送达的纳税评估《税务事项通知书》后，襄阳吉源纺织有限公司财务负责人说。

　　实施改革以来，湖北省国税和地税部门在涉税信息分享、联合稽查、税收分析与调查等方面齐心合力，迈向“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子”。2015年至今，该省国税、地税机关获取三方涉税信息8756万余条，以此增加税收收入28.5亿元。

　　“税收政策对纳税人利益攸关，通过深化国税、地税征管体制改革，降低税收征纳的直接成本等，对现代税制设计与税收征管体制安排具有重要意义。”中南财经政法大学财税学院副院长庞凤喜教授说。

让数据多跑路，纳税人少跑路

　　登录湖北国税网上办税服务厅，记者看到申报缴税、涉税事项办理、网络发票开具等选项，湖北国税局征管科技处处长李勇告诉记者，除增值税专用发票代开等少数必须由纳税人到办税服务厅办理的事项外，其他事项都可采用网上办理方式通过纳税人端进行办理。

　　“公司总部在武汉东湖新技术开发区光谷街，分公司在鄂州市葛店高新技术产业开发区，以往我和分公司会计每月都要往返武汉、鄂州办税，现在国税地税实现‘全省通办’，我们可以少跑腿、少费时、少花费。”华烁科技股份有限公司财务部部长马丽说。

　　据了解，湖北省是税务总局确定的省内通办专项改革试点单位，国地税除了在办税服务厅的“线下”合作外，还打造“涉税事项网上办理系统”，实现“线上”合作。

　　“税源信息合作成为税收治理的基础性条件和前置性要求，是国地税征管改革深化的重要突破口。”中南财经政法大学财税学院教授李波说，要尽快共享“共管户”税务登记、税源管理和税务稽查等信息，实现征管数据应用大集中。