湖北省委要求充分发挥党办系统职能 狠抓落实确保政令畅通
（记者陈会君、通讯员郑波）当前，全面深化改革大幕已经开启，法治湖北目标更加明确，“五个湖北”建设进入攻坚阶段，关键在于抓落实。“为政贵在行，以实则治，以文则不治。”不仅要抓落实，而且要狠抓落实，善抓落实。党委办公厅（室）系统牵头抓总、协调各方，处于抓落实的关键环节。
昨日，省委办公厅通报，为确保政令畅通、决策落地生根，省委就充分发挥党委办公厅（室）抓落实基本职能作用提出明确意见，旨在推动全省形成抓落实的良好风气。
中共湖北省委关于充分发挥党委办公厅（室）
抓落实基本职能作用的意见
（2014年11月26日）
抓落实是党的执政能力和作风的重要体现，是党的思想路线和群众路线的根本要求，是领导工作的重要环节，也是建设“五个湖北”、加快“建成支点、走在前列”的迫切需要。一分部署，九分落实。落实不够仍然是工作作风中存在的突出问题。党委办公厅（室）作为党委的综合办事机构，紧紧围绕党委中心工作，发挥抓落实的基本职能和核心职责，是党委推动各项工作落实的重要抓手。为确保中央政令畅通、决策落地生根，现就充分发挥党委办公厅（室）抓落实基本职能作用提出如下意见。
一、把握抓落实的重点
（一）突出抓好三项重要工作落实。各级党委办公厅（室）要将三项重要工作长期抓住不放、深入推进。一是继续推动习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。发挥引领、组织和推动作用，协助党委把握好学习贯彻的方向，协调安排好中心组学习，督促各地各部门和广大党员干部更好地端正学风、学以致用，做到真学真懂、真信真用、真抓真改。二是继续推动中央八项规定精神的贯彻落实。建立健全常态化长效化机制，研究更加细化量化的操作规定和标准；继续狠抓“四风”整治，坚决防止反弹回潮。三是继续推动习近平总书记在中央办公厅视察调研时重要讲话精神的学习贯彻。认真践行“五个坚持”，努力提升“三服务”水平，全面加强党委办公厅（室）建设。
（二）积极推动重大工作任务落实。重点是推动中央和省委重要会议精神、重要文件精神、年度重点工作任务、领导同志重要讲话精神、领导同志批示及交办事项、重大专题活动和阶段性工作任务的贯彻落实。对重点民生工作和各类市场主体、基层、群众反映的突出问题，要认真抓好落实。
二、创新抓落实的方法
（三）及时传达部署。上级和本级党委决策部署出台后，党委办公厅（室）要根据党委要求及时、全面、准确地传达，做好任务分解，明确责任分工，落实有力举措，推动各地各部门抓好贯彻落实。抓落实的部署、举措必须以贯彻中央精神为前提，确保工作上同步齐心、同轴共转。
（四）强化情况综合。党委办公厅（室）要及时、真实、全面地掌握抓落实中的新情况、新问题，加强对情况的集合、分析、总汇和运用，及时向党委汇报，把情况综合的过程变成发现问题、研究措施、推动落实的过程。
（五）加强调查研究。党委办公厅（室）要围绕贯彻落实重大决策部署，认真组织调研，深入基层、深入实际了解真实情况，掌握工作进度，分析困难问题，提出对策建议，拓展信息、决策咨询服务的深度和广度，为党委推进落实和完善决策提供重要依据。
（六）注重典型推动。及时发现抓落实的正面典型，总结推广先进经验，发挥示范带动效应。敢于抓反面典型，揭矛盾、查问题，对落实不力、打折扣、搞变通等进行提醒、批评、通报或问责追责。
（七）加强督查督办。把督查督办工作贯穿于决策部署实施的每个环节。推行“一线工作法”，通过明察、暗访、回访等多种形式，督促重大决策部署落实安排，检查实施效果。突出问题导向，推动问题解决。切实加强督查结果运用。
（八）健全报告制度。对重大决策部署贯彻落实情况，各地各部门适时向上级党委提交阶段性报告、专题性报告、综合性报告，实事求是地报告进展、成效、问题及其原因和下一步措施。把报告制度作为一项政治纪律和组织原则，逾期未报的要说明原因，隐瞒不报、弄虚作假的要追究责任。
三、健全抓落实的机制
（九）加强“三个适应”工作系统建设。党委办公厅（室）要建立适应治理体系和治理能力现代化要求的工作系统，重点是强化中枢和传导功能，为党委贯彻党执政兴国一系列要求提供有力服务；建立适应新形势新任务新要求的工作系统，重点是完善大信息、大调研、大督查、大保障等运行机制；建立适应现代信息技术环境下的高效快捷工作系统，重点是加快推动电子政务内网、专用通信网、保密手机、省情库、数据库等信息化建设。各级党委要支持党委办公厅（室）加强“三个适应”的工作系统建设，落实经费保障，提高利用效率。
（十）健全统筹协调机制。党委办公厅（室）要发挥抓落实工作的牵头汇总、统筹协调作用，统一谋划、统一研究、统一安排、统一实施。加强同政府办公厅（室）的工作协同联动；加强同人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）的联系，强化法律监督和民主监督；加强同纪检监察机关、组织部门、司法机关和行政职能部门的协调联动；加强同群团组织、新闻媒体、社会机构等的协作，形成工作合力。
（十一）健全目标考评机制。各级党委要健全抓落实目标责任制，实行分级负责、一级抓一级、层层抓落实。各职能部门全面履行本系统抓落实职责，并配合党委办公厅（室）抓好相关工作落实。健全岗位责任制、限时办结制、定期反馈制、责任追究制等，形成确责、履责、问责的责任体系。各级党委办公厅（室）要把党委重大决策部署分解到地区和部门，纳入年度目标责任制管理考评范围。科学设置考评指标，将各地各部门领导班子及其成员研究、开展、支持和报告抓落实等情况纳入考评内容，将社会满意度和群众认可度作为关键性指标。改进考评方式，确保考评真实有效。拓展运用考评结果，把决策部署落实情况纳入领导班子和领导干部作风状况评价内容，作为评价工作、考核班子、任用干部的重要依据。
（十二）健全闭环运行机制。党委办公厅（室）要加强统筹谋划，制定抓落实的年度计划和阶段安排，并根据需要及时完善，形成全过程环环相扣、闭环运行的工作机制。健全常态督查制度，对重大决策部署及时分解立项、建立台账，跟踪督办、办结销号；健全反馈报告制度，按规定时限报告工作落实进展情况；健全回访复核制度，对重大决策部署贯彻落实情况进行回访和实地复核，跟踪问效；健全“再督查”制度，对难落实、未落实的事项开展“再督查”，督促整改、落实到位；健全情况通报制度，曝光反面典型。
（十三）健全问责追责机制。各级党委要制定抓落实工作执纪追责办法。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强与党委办公厅（室）的对接联动，对党委常委会相关决定事项抓好检查、考核；按照从严治党的要求，加大党员干部教育、管理、考核和监督、执纪、问责力度，对不作为、慢作为、乱作为等严格进行问责追责，对因落实不力造成严重后果、重大影响的单位负责人和相关责任人，给予党纪政纪处分。
四、营造抓落实的环境
（十四）发挥党委抓落实的主体作用。各级党委要增强抓落实的主体意识，履行主体责任，以法治思维、法治方式和好的作风抓落实，着力打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。党委主要负责人是抓落实的第一责任人，对抓落实负总责，要带头抓落实，督促党委领导班子成员抓好分管工作的落实，督促下级党委履行抓落实主体责任。根据工作分工，健全党委领导班子成员抓落实的工作机制。进一步精简会议、文件和事务性活动，集中更多的时间和精力抓落实。树立科学的政绩观和正确的用人导向，倡导“清廉为官、事业有为”，重用敢抓落实、善抓落实、真抓落实的干部，使抓落实、敢担当、有作为成为广大党员干部的自觉行动。加大舆论宣传和典型引导力度，积极营造崇尚实干、狠抓落实和言必信、行必果的社会风尚。各级党委和党员领导干部要把抓落实作为重大政治原则和政治纪律、组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
（十五）增强党委办公厅（室）抓落实的权威。各级党委要大力支持党委办公厅（室）履行抓落实基本职能，定期听取工作汇报，研究解决实际困难；支持党委办公厅（室）优化内部设置、加强督查机构建设、充实督查工作力量、落实督查专员制度、配足相应数量和职级的专兼职督查专员、创新方法手段等，为抓落实创造有利条件。党委办公厅（室）抓落实是党委实施领导的重要途径和抓手，各地各部门必须高度重视、密切配合。党委办公厅（室）要以改革精神抓落实，探索规律、创新机制，真督实查、敢于碰硬，以过硬的能力、作风和实效树立抓落实的权威。
五、打造抓落实的过硬队伍
（十六）推动工作转型和能力提升。各级党委办公厅（室）要适应新形势、明确新定位、树立新标准，推动思想转型、重点转型、方法转型。增强全员抓落实的意识，加大调整、改进、整合、创新力度，把工作重点和力量向抓落实集中。切实提高干部学习、参谋、协调、督查、创新、分析和解决问题等抓落实的能力。加大干部培训力度，每年定期在党校或其他培训机构开设党委办公厅（室）干部培训班。加大实践锻炼力度，加强上挂下派、跟班学习和蹲点联系。加大党委办公厅（室）系统建设力度，增强抓落实的整体效能。
（十七）用“五个坚持”砺炼队伍。党委办公厅（室）要将“五个坚持”作为工作标准和干部队伍建设标准。把绝对忠诚作为第一品格，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；把服务大局作为第一使命，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局；把极端负责作为第一要求，雷厉风行、敢于担当、一抓到底；把无私奉献作为第一追求，埋头苦干，无怨无悔；把廉洁自律作为第一防线，践行“三严三实”，想干事、能干事、干成事、不出事。
（十八）加强领导班子和干部队伍建设。各级党委及其组织部门要切实配强党委办公厅（室）领导班子，重用实绩突出的领导干部，加大干部轮岗交流力度，选拔优秀干部充实党委办公厅（室）队伍。党委办公厅（室）要在政治上工作上生活上关心干部，帮助解决实际困难，激发干部干事创业的积极性和创造性，鼓励干部立足岗位、建功立业、多作贡献。