仙桃市农田水利建设注重民生、统筹推进、成绩喜人

（仙桃市水利局）仙桃市委市政府高度重视农田水利建设，早规划，早部署，早动手，加大工作力度，强化工作措施，加大资金投入力度，截至目前，全市共开工建设水利项目646余处，投入机械857台套，完成水利建设土方1750万立方米，石方5820立方米,维修剅闸泵站210处，疏挖沟渠2560公里，完成了计划的85%以上，呈现出干劲足、规模大、质量优的良好工作态势，农田水利建设高潮迭起。 

一、领导重视，大员上阵 

进入九月，仙桃市委市政府及时在市水务局召开水利工作会议，专题研究支持水利工作，部署全市农田水利建设工作：一是调整了农田水利建设指挥部组成人员名单，由市委书记任总政委，市长任指挥长，二是市领导实行包挂重点水利项目，凡3000万元以上的项目必须有市领导包挂，三是安排迅速召开农田水利现场推进会，四是继续实行200万元以奖代补资金投入，解决“最后一公里”和卡脖子的问题，五是成立四个督查专班，由市委督查室和政府督办室、市农委牵头，经常到各地检查开展农田水利情况，并进行通报。 

市委书记冯云乔和市长周文霞亲自过问农田水利建设情况，11月24日，市委书记冯云乔率市直有关部门负责人检查指导冬春农田水利工作。冯云乔在检查时强调，水利是农业的命脉，也直接关系到人民群众的生命财产安全。各地、各部门要以强烈的责任感、使命感迅速掀起冬季农田水利建设新高潮，打好农田水利大会战、攻坚战。   

二、统筹推进，广泛建设 

去年发生的特大旱情和今年的梅雨期间的暴雨，暴露出了全市的农田水利建设存在的一些问题，针对存在的问题，仙桃市委通过一系列举措来推进农田水利建设。2015年度，全市实施中央、省级投资项目有14个、  总投资2.4亿元。一方面市委市政府继续安排200万元对镇办统筹，严格结账，进行以奖代补。11月2日，仙桃市召开了全市冬春农田水利基本建设工作现场会。会议学习贯彻了全国冬春农田水利建设会议精神，分析了当前面临的形势，动员全市干部群众抢抓有利时机，掀起全市冬春农田水利基本建设工作新高潮。 

另一方面加大2015年度中央、省级投资项目建设进度，目前引江济汉工程仙桃段火脑沟治理工程，通顺河、纳河堤防垮坡整治工程，纯良岭闸除险加固工程，泽口灌区续建配套与节水改造工程，泽口泵站更新改造工程，高标准农田水利建设示范县项目，郭兴口闸除险加固工程等项目正在抓紧建设，确保2016年汛前完工，并及时投入使用。 

三、突出重点，加大投入 

对涉及民生的重大问题，仙桃市委市政府领导绝不含糊，舍得出重金。一是在农村安全饮水方面，提出了整合小型水厂，提高中心水厂供水规模，逐步消灭单村水厂，提高供水质量和供水效率，实现市场化运作，规模化经营，规范化管理，实施农村饮水安全提升工程。仙桃西部的郑场、毛嘴、剅河等7个镇，农民饮用水质没有完全达标，一直以来是用地下水，水的硬度处理也十分复杂，农民一直希望饮用汉江水，市委市政府在没有国家资金支持的情况下，整合资金，开始着手建设西部大水厂。目前仙桃市西部大水厂投资近1个亿，兴建一座日产10万吨的水厂，引用汉江水源，重点解决仙桃西部7个镇，近55万人的饮水问题，春节前水厂将有望投入使用；联合市三水厂引用汉江水源解决东部9个镇办园近75万人的饮水问题；东荆河沿线现有供水工程引用东荆河水源解决南部4个镇近25万人的饮水问题，这样实现全市近155万人全部饮用汉江、东荆河地表水，逐步实现全市城乡供水一体化，切实解决群众的饮水安全问题。 

二是在联乡联镇的工程上，采取三年一规划，全市统筹的办法推进，近几年来通过市财政拿一点，镇财政补一点，整合项目资金一点的办法，彻底解决了市五大泵站进排水渠道滞水的问题，特别是在当前水源污染严重的情况下，仙桃市开展“河长”制，明确“河长”的责任，采取“一名市领导、一个市级联系部门、一个工作专班”的方式，对市级河道进行管理，市财政拿出1500元用于“河长”制所需经费，着力打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的精品河道，有效地解决农田水利设施发挥其最大效益。 

四、试点创新，推进改革 

一是水管体制改革逐步深入。2013年以来，我们稳定并优化水利站运行模式，不断理顺管理体制，推进水利管理站的规范化建设。全市共设置18个乡镇水利工作站，核定人员编制121名。水利站的人事编制、经费拨付、业务指导隶属水利局管理。目前，水管站已定性为事业单位，人员经费和工作经费全额纳入市财政预算，去冬今春，筹措资金250万元，逐步改善了水管站的办公条件，更新购置了电脑、测量测绘设备等，较好地满足了水利站业务工作开展的需要。二是农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作取得阶段性的成果。目前26000多处农田水利设施完成了调查登记和确权颁证工作，用财政资金购买公共服务和建管一体化工作进行了有益的探索，取得了一定的成效，为下一步的工作提供了很好的经验。三是千湖保护行动有序推进。全面实施“五年工作目标、六大工作任务、五项实施步骤”的治理方案，从广宣传、建体系、明责任、详调查、多举措和严考核入手，全面、有序推进水环境综合治理工作。5月6日，市长周文霞同志在全市千河保护行动动员大会上强调：“治水已刻不容缓、净水要铁腕重拳、护水要众志成城”，号召全市各地各部门要进一步认清形势、统一思想、深化认识，按照“水清、水满、水生态”的治水思路，全面打响千河保护行动的攻坚战。目前我市已被列为全省河长制试点县。四是项目建设实施代建制。我们在仙桃市泽口灌区续建配套与节水改造等项目实施代建制，推行水利建设项目电子招投标，督促市场主体在水利市场主体信用平台建立信用档案，不断推进水利建设管理体制改革。五是水利设施管理实施“管护员”。2015年我们安排80万元资金在沔城、杨林尾2个镇进行试点，通过公开竞聘的方式聘请“水利管护员”实行全方位的水利工程运行管护。目前，沔城全镇12个村和杨林尾5个村共79名“水利管护员”的管护工作,通过验收情况来看，卓有成效，受到镇村群众的普遍好评。