关于全省“五一”小长假旅游市场规范检查的情况通报

各市、州，直管市、神农架旅游局（委）：

根据国家旅游局《关于在“五一”小长假期间集中开展旅游市场规范检查的通知》精神，全省各级旅游行政主管部门部署快、行动快，于4月25日至5月3日广泛开展了旅游市场规范专项检查，取得了节日旅游市场秩序井然、广大

游客满意的良好效果。现将有关工作情况通报如下：

一、基本情况

在“五一”小长假期间，全省共计开展规范检查行动190次，出动检查人数800人次，联合公安、工商等部门检查56次，参与单位128个。此次共检查企业983个，其中旅行社486个、饭店170个、景区177个、旅游车船公司46个、旅游购物点86个、演艺场所及其他旅游经营单位18个。共处罚企业14个，其中旅行社5个、饭店6个、景区1个，其它2个。检查导游IC卡263人次，处罚违规导游人员7人。

二、主要工作特点

（一）领导重视，行动迅速

为确保“五一”小长假期间旅游市场秩序良好，广大游

客舒心、满意、安全，各市州旅游局（委）高度重视此次检查工作，认真落实省局转发、下发的《关于加强“五一”节期间及汛期安全生产工作的通知》、《关于做好“五一”假期与旺季市场服务组织和安全防范工作的通知》、《关于在“五一”小长假期间集中开展旅游市场规范检查的通知》一系列通知精神，建立健全了领导小组和检查专班，加强对“五一”期间旅游市场检查和督导。活动期间，十堰、黄冈、随州市旅游局和神农架旅游委主要领导，先后陪同省局钱远坤局长、周正素副局长对当地旅游市场检查工作进行了现场督导。武汉、宜昌、荆州、天门市和恩施州旅游局（委）分管领导也亲自带队、深入一线进行检查。

（二）突出重点，针对性强

检查中，各市、州紧密结合当地具体情况，突出工作侧重点：武汉市根据所辖区域内旅行社较多的实际，重点突出了对旅行社经营资质、经营活动、履行契约情况的检查；宜昌、十堰、黄冈、咸宁、荆门市和恩施州、神农架林区针对辖区内景区（点）多、旅游从业人员多的实际，重点突出了对导游是否执证上岗、是否则存在欺骗诱导消费、是否存在“黑导游、黑领队”的问题进行了重点整治；襄阳、孝感、随州市结合辖区内挂牌的旅行社分社较多的实际，重点突出对是否存在非法转让、出租出借、承包挂靠问题的检查。通过细化检查内容和突出工作侧重点，进一步增强了检查工作的针对性、实效性。

（三）方法灵活，成效明显

“五一”期间，全省各级各类检查组采取明查与暗访相结合、执法人员检查与监督员访查相结合等多种方式，对所辖范围内的旅游社、景区、饭店等进行了全面检查和督导整改。省旅游监察总队结合出行计划安排6名旅游义务监督员在省内、省外进行了暗访，收到监督员送交的暗访报告6份，旅行社涉嫌违规经营线索2条。宜昌市旅游综合执法支队通过监控旅游广告、管控线路价格、畅通投诉举报、加强明察暗访、实施约谈警告、严格依法查处“六步法”，对全市57家旅行社及其门市部进行了检查，抽查导游52人次、车辆30多台次，对2名违规导游进行了处理。神农架林区政府在节日前通过并下发了《神农架林区旅游业质量失信“黑名单”管理暂行办法》，对行政区域内的旅行社、导游人员、景区以及其它旅游从业单位和个人经营过程中发生违法、违规、被投诉和不诚信行为进行质量失信管理，对被列入质量失信“黑名单”的管理对象，通过电台、电视台、报刊、新闻网站、公共广场LED显示屏等媒体进行公开曝光。十堰市旅游执法支队节日期间坚持多手段、多方式畅通投诉渠道，做到“六位一体”，即：固定电话投诉与值班领导手机捆绑同用，随时接受投诉；信函投诉随机制，谁当班谁处理；来人来访投诉首接负责制；网络投诉转办制，由网管员及时转交投诉件到质监部门处理；手机短信投诉处理即时制；网上微博微信投诉限时制，被广大游客称为投诉处理工作中的“调解员”、 市场监管中的“检查员”、 旅游者和经营者的“服务员”，受到广泛赞誉。

三、存在的主要问题

一是少数社会组织、中介机构在网络上发布旅游产品信息，涉嫌无证违规经营旅游业务；二是个别接受出境社委托代理业务的旅行社在宣传招徕出境游产品时，刻意模糊委托代理业务，有涉嫌误导游客违规操作出境游的现象；三是节日期间游客剧增，部分景区缺乏应有的公共信息服务平台，对景区最大承载能力不能及时发布，应急能力弱有待改进和加强。

                                                                                                                          湖北省旅游监察总队

2014年5月20日