部分二线城市土地市场发高烧 政府趁热加大供应

一线城市拿不起地，三四线城市不想拿，二线城市——尤其是经济富庶的长三角二线城市——土地市场发起了“高烧”。

在刚刚过去的4月份，一线城市几乎无土地成交，二线城市土地出让金轻松突破1100亿元，占比近8成，同比上升280.4%，环比上升38.4%。

其中，合肥、苏州、南京、厦门四个城市表现最为突出，量价齐升，成交土地的平均溢价率均超过100%。

数据显示，4月二线城市成交楼面均价达3007元/平方米，环比涨53%，同比暴涨180%。

这背后，是资金在上述城市的高度聚集。

据克而瑞研究中心统计，标杆房企新增土地建面的61%位于二线城市，其新增土地金额的52%也投向了二线城市。“对我们来说，最迫切的任务就是拿到地。拿不到地，会立马死掉，拿高价地即便是亏钱了，暂时还能活下去。”一位大型房企投资部的匿名人士对经济观察报表示。

政府趁热推地

在二线房地产市场火热的同时，地方政府也纷纷加大了土地供应。

3月19日，南京市国土资源局发布《南京市2016年经营性用地出让计划》，正式对外公布2016年南京全市计划，公开出让经营性用地700公顷，其中商品住房用地计划供应500公顷，环比去年增长近三成。在4月13日与14日两天，南京国土局一口气推出了19幅地块。

苏州市政府3月18日审议通过的《关于进一步促进房地产市场稳定健康发展的意见》同样要求，要进一步加大普通住宅用地供应，加快土地开发上市，对取得土地满一年未开发的予以书面警示。

按照合肥市的2016年土地供应计划，住宅用地供应7000亩，同比上涨27.27%。5月份，合肥将有26宗地上市，总出让面积1586.12亩，这个土地供应量是2016年以来合肥单月土地供量最大的一个月。

从目前来看，政府增加土地供应的措施并没有缓解紧张的供需矛盾。热门二线城市推出的地块无一例外地遭到哄抢，且伴随着超高的溢价率。“目前二线城市楼市库存去化较快，开发商资金链盘活、土地储备叫急，因此对于二线城市的优质地块不惜重金补仓。”上海链家市场研究部总监陆骑麟(博客)说。

刘奇洪则认为，这背后也不乏地方政府对于土地财政的衡量，“趁热大推土地，因为土地收入对地方财政的贡献是非常大的。”

无产业支撑的风险

高价地会有市场埋单吗?

在杨科伟看来，这存在一定困难，“尤其是一些二线城市，价格天花板还是存在的，不是你卖多少价格市场都愿意买。一部分需求近期也被提前透支了。”

警钟已经敲响。《人民日报》对“权威人士”的访问中提到，应恢复房地产市场正常运行，去掉一些不合时宜的行政手段是必要的，但假如搞大力度刺激，必然制造泡沫，这个教训必须汲取。

“这也是在告诉地方政府，地方财政不能严重依赖房地产。”刘奇洪说。

在他看来，对部分二线城市来说，房价上涨和土地交易的火爆，并不能掩盖其实体经济严重下滑的尴尬事实。

以苏州为例，“钢铁业产能过剩、制造业下滑、IT产业西移，当地财税压力非常大，利用靠近上海且一线城市房价上涨对周边城市的带动优势，趁机把前几年的需求一下子释放出来。我个人感觉是不可持续的。盲目依靠房地产，只会带来竞争力的下降。”

刘奇洪表示，苏州的高地价之所以存在风险，既是缺乏产业支撑，也有区位和行政规划的原因：苏南地区的中心城市与所辖县市区域“错位”，苏州中心城区不是所有苏州人(行政管辖意义上)的中心城区，在买房行为上，昆山、太仓、张家港等地居民不会去苏州主城区买房。

各方面数据显示，苏州市场已经有略微回调的趋势。据苏州新浪乐居监控中心统计，5月第一周，苏州住宅成交量跌破千套，为864套，环比下降805套，降幅达到了48.23%。

种种信息显示，二线城市地方政府收紧调控是大势所趋，尤其是要抑制过热的土地市场。

5月10日，南京地产圈热传了一则关于土地政策的消息：南京超过5万平方米的地块在出让时，一旦超过45%的溢价幅度，将直接配建保障房面积。南京市国土局相关人员表示，这项新规属实，但具体执行时间未定。

南京林业大学城市与房产研究中心主任孟祥远对经济观察报表示，此举是在给开发商戴上紧箍咒：“加码对土地市场的调控，让土地成交回归理性。”