汩汩甘泉润民心——丹江口市农村饮水工程建设掠影
（程勇）2013年，在“中国水都、十堰龙头”丹江口市，一系列供水、用水工程建设牵动着千千万万群众的心，一幅壮美的建设画卷一步步展现在人们眼前——1月，丹江口市 “十一五”农村饮水安全工程以97.3分通过十堰市验收；4月，供水管线总长度21.37公里、投资5000万元、日供水量2500吨的丹土一级路供水工程开工建设，该工程将一举解决丹土一级路沿线连同海拔高达374米的土关垭集镇用水难题，土关垭镇全镇上下为之振奋，百姓欢呼雀跃。
“十一五”以来，丹江口市政府连续把农村饮水安全工程作为为全市人民办理的十件实事之一予以重点落实，共建成饮水安全工程123处，完成投资12825万元，15个乡镇办194个村20.36万农村居民、6所农村学校2000名师生饮水安全得到保证，取得了显著的社会、经济、生态效益。
【规 划】 “下深谷，翻大山，披星戴月把水担……”这一首民谣唱出了丹江口库区农村群众曾经的吃水难。以该市石鼓镇玉皇顶村为例，以前，村民们要从两公里外的四河坝挑水吃，天旱时还要从同样缺水的河南省淅川县仓房镇杨湾村“偷”水吃。
联合国千年宣言提出：在2015年年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。作为联合国常任理事国，我国政府率先承诺实现上述目标。丹江口市把20.34万农村人口的饮水安全问题纳入“十一五”规划，连续6年将其列为丹江口市政府十件实事之一，在汉江南北、库区两岸、高寒山区展开了一场饮水安全工程建设攻坚战。
如何保证农村饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益？
丹江口市委、市政府集思广益，决定首先抓住规划设计这个“牛鼻子”，正确把握农村饮水安全工程建设阶段的基本要求，充分利用有利的水资源条件、现有工程设施条件、有利的地形条件、有利的人口分布条件，按照“以水源定规模、以规模定设计”的原则，坚持“适宜技术，适度规模”的技术路线，突破乡镇、村组界限，做大做强集中供水工程。该市制定了汉江以北以库库联网、库泉联网、泉泉联网为主，汉江以南以水库、坝池为主，集镇周边以管网延伸为主，丘陵川地以跨区域联村联乡镇为主，山区以单村为主，厂级工程以自动化为主，村级工程以传统模式为主的科学规划，力争一次性解决项目区群众的吃水问题。
库库联网、库泉联网、坝池技术被广泛肯定为“丹江口特色、丹江口经验”。 “十一五”期间，丹江口市也因此两次被评为全省先进集体。
【建 设】丹江口市地处山区，人口居住分散，建设规模化的集中供水工程需要大量投入，仅靠国家投资及省级配套资金无法完成工程建设任务。为满足工程建设需要，该市多方筹资，一方面积极争取国家及省级投资，并将财政、扶贫、以工代赈、移民后扶等用于农村基础设施建设的资金进行整合，共同用于农村饮水安全工程建设。
为解决丁家营集镇资源性缺水问题，2006年、2007年，该市“四大家”领导召集相关部门召开现场会，筹措180万元兴建贺家沟小 （2）型水库水源工程。同时广泛宣传发动，引导受益群众自愿出资，组织群众筹资筹劳，完成村内管网及入户工程建设，并积极发动、引导民营企业家投资建设农村供水工程。土关垭镇成功创业人士余万群，出资200多万元修建田家沟水库水源工程，解决水库下游龙家河村部分村民饮水问题和农田灌溉问题。
该市石鼓镇玉皇顶村饮水、用水故事可谓艰难曲折。该村有3个水源可供选择，分别是四河拦河坝水源、石鼓镇贾寨村泉水水源、白石河水库水源。镇、村干部都倾向用就近的四河拦河坝水源，但这需要安装75米扬程的泵站提水，建设成本、运行成本过大。贾寨村泉水水质好，但水量少，供水保证率低。白石河水库有效库容217万立方米，若铺设10.85公里主管道，可一次性解决7个村的供水问题，但玉皇顶村干部群众认为距离过长，水要么到不了玉皇顶，要么能到却无法保证供水量。在确定水源地期间，丹江口市水务局技术人员和当地群众代表一起，每天早晨6点出发，徒步在山野间穿行几十公里进行勘测，经过实地勘测比较，最终拿出从白石河引水的方案。目前该工程运行正常，取得了用最少的投入解决更多人饮水安全问题的良好效果。
该市习家店镇将大柏河水库、小柏河水库、金桩堰水库、胡家山水库、庞湾水库这五座小（1）型水库用管道进行联网，创新使用水质净化技术，保障了14个村和1个集镇共3.15万人饮水安全。2010年6月，该镇又和蒿坪镇水厂并网，实现跨区域供水，并将两个镇水厂合并为1个水厂，实行集约化规模化管理，汉江北岸习家店、蒿坪两镇自此用水无忧。
该市凉水河镇版图面积292平方公里，共有15个村，总人口3.4万人，该镇库—泉 （泉—泉）联网供水工程惠及全镇240平方公里、14个村、全镇82%的人口。
【管 理】丹江口市按照明晰所有权、规范建设权、监管经营权以及标准化建设、规范化发展、市场化运作、专业化管理、企业化经营的要求，对农村饮水安全工程运行机制进行积极探索。
2006至2010年，丹江口市共建成集中供水工程123处，3处由城市水厂经营者统一管理，23处由水利单位管理，97处由村委会管理。
在水价核定上，该市通过民主听证等方式，推行基本水价与计量水价相结合的两部制水价制度，合理核定水价，既确保工程运行成本，又兼顾用户的承受能力。凉水河水厂实行集镇用户按月抄表收费，非集镇用户实行 “预存水费、按季抄表、半年结算”的办法计收水费。习家店水厂采用智能水表计量、IC卡刷卡缴费，既方便了用户，又减少了抄表收费的工作量。
产权的明晰，调动了各供水主体的积极性，他们千方百计加强水源保护和水质监测，积极对工程进行日常维护，热情上门服务，进一步确保了群众饮水安全。盐池河、丁家营、石鼓、龙山等水厂印制《供水手册》，建立专业化服务队伍，公开服务电话，实行24小时值班制，接到维修投诉电话及时赶到现场抢修。
一个个饮水工程，解决了库区农村群众饮水安全问题。随着清澈的水流，一股股暖流滋润着库区农村群众的心田。2007年春节前夕，丹赵路计家沟村6、7、8组85户470人吃上了自来水，村民们像过年一样纷纷自发放起了鞭炮。村民王传宝喜滋滋地说：“用了30多年的水桶终于下岗了！”玉皇顶村村民更是体会深——投资167万元的引水管道自白石河水库铺至玉皇顶村，延伸到仓房镇杨湾村，一举结束了他们吃水难的历史。
“丹江口市委、市政府领导高度重视，把农村饮水安全工作当成压倒一切的中心工作，集中精力办大事，思路清晰，措施得力，各项工作始终走在全省的前面。”省水利厅党组成员、省饮水办主任陈楚珍如是评价。