商务部召开中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议经贸筹备工作专题新闻发布会

    舒骆玫：各位媒体朋友，大家上午好。非常高兴出席今天这个新闻发布会，首先我想代表西亚非洲司感谢大家长期以来对中非合作论坛以及中非经贸合作的关注和支持，正是因为你们及时充分地报道非洲政治经济形势和中非经贸合作的情况，让更多国人对非洲有了更全面的了解，也让更多的中国企业参与到中非经贸合作当中来。借此机会，我想首先跟大家分享一下中非合作论坛和中非经贸合作关系发展的有关情况。

　　中非合作论坛成立于2000年，是中非之间开展集体对话的重要平台和促进务实合作的有效机制，迄今已召开过两次峰会和6次部长级会议。16年间，中方在历届论坛会议上都推出了一系列支持非洲发展、加强中非务实合作的举措，对中非关系发展起到了重要的引领和推动作用，得到了非洲国家乃至国际社会的高度评价和广泛关注。可以说，中非合作论坛已经成为发展中国家团结合作的响亮品牌和引领国际对非合作的典范。

　　务实举措的设计和落实向来是论坛工作的重中之重，最能体现论坛的与众不同和实实在在。其中，经贸领域举措在论坛历届会议务实举措中都占据了相当分量。比如，大家比较熟悉的中方在非洲国家设立的境外经济贸易合作区，为非方援建的农业示范中心、疟疾防治中心、友好学校、非盟会议中心，实施“光明行”白内障诊疗活动，培养各类专业人才，以及中方设立的中非发展基金、非洲中小企业发展专项贷款，向非方提供优惠性质贷款，等等。

　　在中非双方的共同努力下，论坛经贸举措均得到全面落实，引领和带动中非经贸关系在过去16年从单纯的发展援助和贸易往来，拓展至基础设施、产业投资、金融合作、商贸物流、区域航空等诸多领域，实现了跨越式发展。目前，中国已经连续七年成为非洲的第一大贸易伙伴国，非洲则是中国企业在海外的第二大承包工程市场和新兴投资目的地。中非经贸合作取得的丰硕成果，为中非双方各自经济社会发展作出了积极贡献。

　　去年12月，中非合作论坛约翰内斯堡峰会在南非成功举行。这是中非双方在论坛机制下召开的第二次峰会，也是首次在非洲举办论坛峰会，在中非关系史上具有承前启后、继往开来的历史意义。在峰会开幕式上，习近平主席代表中国政府倡议实施中非工业化、农业现代化、基础设施、金融、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全等“十大合作计划”，并宣布为此提供总额600亿美元的配套资金支持，得到非洲国家的积极响应和热烈支持，开启了中非友好互利合作的新篇章。

　　“十大合作计划”内容之丰富、力度之大、覆盖面之广，堪称历届论坛之最，充分体现了中方对非洲经济和社会实现包容性和可持续发展的坚定支持，规划了中非务实合作的宏伟蓝图，有助于中非双方持续深化互利合作、全面分享发展成果、共同应对机遇挑战，推动中非关系和中非合作不断向更高水平发展。

　　大家都知道，商务部是负责中国对外经贸合作的重要部门，也是中非合作论坛中方后续行动委员会的双主席单位之一。在论坛框架下，商务部的一项重要职责就是牵头设计对非洲务实举措和牵头落实其中的经贸举措。

　　商务部高度重视“十大合作计划”经贸举措的落实，将之作为未来一个时期对非洲经贸工作的重中之重和开展对非洲经贸合作的主线，峰会结束后在第一时间即启动落实工作。半年来，商务部按照党中央、国务院的有关要求，和高虎城部长的工作部署，主动开展内外沟通和统筹协调。

　　商务部成立了“十大合作计划”经贸举措后续落实工作小组，分解梳理经贸举措的具体落实事项，科学安排落实任务分工和工作进度；与金融机构和企业专题研究有关资金安排和具体项目的落实工作，确保每笔资金都发挥实效；同有关部门和金融机构建立了经贸举措落实工作协调机制。

　　与此同时，商务部在第一时间发布了中、英、法三种文本的经贸举措政策解读，向中非双方全面介绍“十大合作计划”和600亿美元资金支持的背景、意义和内容；我们先后召开了四场非洲驻华使节会议，系统阐释有关举措的具体落实考虑和资金使用方法；我们还请中国驻非洲国家使领馆和经商机构主动与非方对接，听取非方对经贸举措落实工作的意见和建议，并派遣各级别经贸代表团或工作组赴马达加斯加、尼日利亚、莫桑比克、苏丹、乍得、埃及、冈比亚等国，就落实工作和有关合作项目进行了充分商谈。

　　在中非双方的共同努力下，目前“十大合作计划”经贸举措的落实工作取得了良好开局，部分合作项目实现了早期收获。这彰显了中国对待非洲朋友重信守诺、言出必行的负责任大国形象。

　　在此基础上，为进一步对接合作思路，深入交流和推进“十大合作计划”落实工作，经同论坛共同主席国南非和论坛非方成员广泛协商，中方将于今年7月29日在 北京 举办中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议，邀请论坛各非方成员一位负责峰会成果落实的部长级协调人与会。届时，国务院领导同志、非盟轮值主席国乍得外长法基先生将出席会议开幕式并致辞，高虎城部长、王毅外长、南非国际关系与合作部马沙巴内部长等非方协调人将出席全体会。高虎城部长将向全体会议报告“十大合作计划”经贸举措的落实工作情况，并提出下一阶段落实工作的有关考虑和建议。协调人会议期间，商务部将会同外交部举办中方金融机构代表同非方峰会成果落实协调人对话会，中非政府部门、金融机构和企业间还将签署有关合作协议。

　　各位新闻界的朋友，再过三天，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议就将举行，目前会议的筹备工作正在紧张有序进行之中，许多非洲国家已向中方确认将派遣高级别的政府代表团与会。请大家届时对会议情况，特别是高虎城部长的讲话，给予高度关注和全面报道。我们将始终秉承“真、实、亲、诚”的对非合作理念和正确义利观，坚持以“合作共赢、共同发展”为目标，与广大非洲国家共同努力，全力确保峰会成果，特别是“十大合作计划”落实工作安全、有序、有效推进，争取早见成效、多出成果，更多造福中非人民。

下面，我愿回答大家的提问。

    王雪坤：谢谢舒参赞的介绍，下面请大家提问，请在提问的时候，介绍一下自己所在的媒体名称。    

    凤凰卫视记者：目前中国对非洲援助的规模怎么样，效率如何？另外我们注意到，这600亿美金中，安排了一些无偿援助，这方面在商务部的统筹下有什么样的安排？大概是什么样具体的数字？

　　舒骆玫：中国是最大的发展中国家，然而长期以来，我们也一直在力所能及的范围之内以积极的姿态参与国际发展援助合作。当然，作为一个发展中国家，我们对外援助的规模仍然有限，不宜与发达国家的金额去做数值上的比较，而且我们援助的方式主要是通过双边的渠道，通过落实具体的援建项目，以及无偿地提供一些物资等方式去执行的。65年来，我们帮助和支持了非洲国家修桥铺路、打井、供电、建医院、修学校，派遣各类人才，派遣医务人员长期在非洲工作，为非洲减少贫困、改善民生做出了积极贡献。我想给大家提供一组具体数字，让大家对我们在对非开展援助合作有更多了解。2000年以来，中国在帮助非洲建设了120多个教育设施，近40个农田水利工程，建设和改造医疗卫生设施70多个，提供了约3800人份的青蒿素抗疟药品，派出的医务人员有7000多人次，农业专家有2000多人次，中国为非洲50多个国家和区域组织在华培训有8万多各类人才，这是在北京培训的，还有很多是在当地培训的职业人员，通过培训使其分享中国的发展经验。中国还向16个非洲国家派遣志愿者约500人次。大家可能都注意到，在2014年的时候，在埃博拉疫情肆虐非洲的时候，我们在国际上率先驰援，陆续开展了4轮紧急人道主义的援助，包括提供了医疗物质设备、援建诊治中心和生物试验室，我们派遣大量医务人员与非洲人民共同奋斗在疫情的第一线，也得到了国际社会和非洲人民的高度评价。中国已经成为了非洲最重要的发展合作伙伴之一，各类援助举措主要是满足非洲的民生发展需求为主，也不附加任何政治条件，广泛覆盖非洲大陆，受到非洲人民的热烈欢迎，也彰显了我们的国际道义和责任。

    总的来说，我们这些援助都是在我们力所能及的前提下量力而行的，援助在我们的整个GDP中占比仍有限，也没有超出我们作为一个发展中国家所能承受的水平。当然，随着我们国力的增强，我们会逐步增加对外援助的规模，当然也包括对非的援助，继续提高援助资金的使用，灵活利用各种援外的方式。

　　刚才的问题提到在600亿的资金里面，我们有多少援助规模。通过我们发布的政策解读，大家可能对这600亿的构成已经有了比较好的了解，这600亿中50亿是无偿援助和无息贷款，350亿是优惠性质贷款和出口信贷，这里面都涉及到援助的资金和项目，这部分是我们商务部直接参与落实的一些内容，商务部会按照时间进度，按照国别、按照项目的程度，有序推进。    

    国际商报 记者：您刚刚提到商务部将在中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议期间牵头举办中方金融机构代表同非方峰会成果落实协调人的对话，您能否介绍一下举办对话会的意义和对话会的详细情况？

　　舒骆玫：刚才我在前面介绍中也提到，在去年12月约堡峰会期间，习主席宣布中方将为实施中非“十大合作计划”提供总额600亿美元的资金支持，怎样用好用足600亿美元资金，是非方在经贸举措后续落实工作中关注的焦点。为了向非方进一步介绍这600亿资金的支持方向和操作流程，确保我们十大合作计划能够如期保质保量地落实完成，我们确定在7月29日下午举办一个中方金融机构代表同非方成果落实协调人的对话会议。这个对话会是我们这个协调人会议的一部分，邀请所有非洲成果落实协调人出席，中方对这次会议很重视，商务部由钱克明副部长主持会议，我们也邀请了进出口银行、国家开发银行、中国信保公司、中非发展基金、中非产能基金和工商银行等单位的代表，将结合他们自己的业务职能，分别介绍优惠性质、贷款、中非发展基金、中非中小企业专项贷款、出口信贷以及信保等业务的支持方向和详细情况并同与会的非方协调人进行互动。这个会议有关环节是向媒体开放的，我们也欢迎大家积极参与，并进行全面报道。  

    中国日报记者：请您进一步谈一下中非发展基金和中非产能合作基金的具体情况。

　　舒骆玫：对非投资是中非经贸合作中的亮点和增长点，发挥投资的引领作用，是未来一个时期中非经贸合作上层次、加速度的动力源。近年来，中国政府特别重视和支持中国企业到非洲投资兴业，特别是积极参与非洲的工业化和城镇化的进程，因此相继于2006年的北京峰会上和2015年在约堡举行的峰会上成立了两个基金，第一个基金是2006年北京峰会成立的中非发展基金，第二个基金是约堡峰会上成立的中非产能合作基金。中非发展基金是中国第一支专注于对非洲投资的股权投资基金，  2006年宣布设立，2007年开始运营，目前规模50亿美元已经到位，在2015年的约堡峰会上习主席又提出来为中非发展基金增资50亿美元，这样它的规模一共是100亿美元。这个基金主要是用于支持中国企业到非洲开展贸易和投资，以及中国企业在非洲投资的企业和项目进行投资参股，是采取自主经营、市场运作、自担风险的方式进行运作和管理，重点支持农业、制造业、基础设施和基础产业、资源开发等，这些行业都是能够帮助非洲提高自身“造血”机能的一些行业。经过九年的运营，中非发展基金已经成为中国企业对非洲投资的一个主力平台和连接中国企业与非洲项目的重要桥梁，在引领和支持更多中国企业开展对非投资方面发挥了重要作用。到目前为止，中非发展基金已经对30多个国家的87个项目开展了35.5亿美元的投资，这些项目全部实施以后，就可带动中国企业对非投资约160亿美元。

    另外一个基金是中非产能基金，是我们新近设立的一个对非投资基金，首笔资金100亿美元，这个基金也是秉承市场化、专业化和国际化的原则，经营范围是股权、债权、基金、贷款等投资，以及资产受托管理、投资管理等业务。中非产能基金的服务方向主要是致力于非洲“三网一化”的建设，重点支持非洲的港口、公路、航空等基础设施，以及能矿、地产、农牧业等行业。今年上半年，在上述两项对非基金的带领下，中国企业对非洲的非金融类直接投资流量超过13亿美元，同比增长了10%。在当前全球贸易和投资增速都在下滑的情况下，双方的投资合作能够取得这样的成绩是难能可贵的，我们相信，这两个基金未来将在促进中非投资以及产能合作方面会发挥更加积极的作用。

　　 南方都市报记者：中国跟非洲开展这么多合作，中国是否同西方国家在非洲展开竞争？您觉得中国对非洲的投资同西方国家有什么不同？

　　舒骆玫：非洲是非洲人的非洲，非洲人民是它的主人，所以非洲有权选择合作伙伴。西方国家在非洲有独特的历史，有很多西方国家原来在非洲殖民过，他们有这种历史的原因，在非洲的投资和援助比例不小。在非洲，我们的经贸合作快速发展也就是在最近十几年，这之前我们合作方式比较单一，以发展援助和贸易往来为主，现在我们的发展领域已经拓宽到基础设施、产业投资、金融合作、物流以及区域航空，这是过去都没有的。最近几年，随着非洲无论经济和政治上的地位不断上升，国际上对非洲的关注也不断加大，投入也在增加。我们从建国以后就在力所能及的范围内对非洲进行援助，近几年随着我们国力和企业的实力增强，也开展了投资。我们在非洲有独特的优势，中国企业在非洲的投资现在是侧重基础设施和产能的合作，其他国家也有各方面的投资和商业活动，中国企业尊重市场规律和商业准则，公平地参与非洲市场竞争，丰富了市场的多样性，同时，我们在有些领域还可以利用各自的优势进行互补合作。从跟其他国家的合作来讲，我们一直在秉承“非洲提出、非洲同意、非洲主导”的原则。

    王雪坤：谢谢大家，谢谢舒骆玫参赞，今天的发布会到此结束。