【中国税务报】信息“双比对”让虚开无处遁形
换身份、跨区域，改头换面，故技重施……如今增值税专用发票虚开分子的这些小伎俩在湖北已经失灵。在湖北境内，增值税专用发票快速预警处理系统已布下“钢筋铁网”，通过特征信息双比对功能，既快又准地锁定涉嫌虚开行为，有效避免了税款损失。
今年9月，快速预警处理系统在湖北全省上线运行。目前，系统已在襄阳、宜昌、十堰、孝感、荆州和黄冈等地发现多起虚开专用发票行为，涉嫌虚开金额14.21亿元。
9月初，某财务负责人在武汉被快速预警处理系统盯上了。不久前，这名财务负责人又在黄石市成立纺织公司，一份发票还未开，就被系统预警发现。目前，这位负责人已被移送稽查部门。据悉，在国家税务总局近期推送的一批增值税风险企业中，涉及武汉市的13户企业前期都在预警处理系统中预警，并处理到位。
“像这样采取转换区域、改头换面的伎俩，虚开专用发票的现象时有发生。但魔高一尺，道高一丈，这些涉嫌虚开的不法分子‘肖像’早就装进了我们的信息特征比对库，一旦他们有所动作，纵然有三头六臂，也能在全省内即刻搜索锁定，迅速发出预警。”武汉市国税局副局长陈彬介绍说。
今年初，针对农产品经营企业利用发票领用环节的便利虚开虚抵发票的情况，武汉市国税局运用互联网技术，通过总结虚开专用发票特点，设计多项综合指标，研发出增值税专用发票快速预警处理系统。该系统涵盖超限量领用专票、涉农企业使用专票、海关专用缴款书抵扣、申报异常指标和失控发票5项快速预警模块，一旦发现发票增量2次以上、超限量25份以上的纳税人信息；法定代表人是外省，抵扣13%税率，开具17%专用发票；海关进口专用缴款书抵扣异常等情况，系统就会自动预警，税政部门只需简单筛选后，就可下达巡查任务，实现快速定位，精准打击。
4月，增值税专用发票快速预警处理系统在武汉市上线。截至10月，武汉市国税局通过系统核查有问题纳税人338户，其中涉嫌虚开发票150户，开票份数15596份，虚开金额17亿元，防止税款流失2.04亿元。但是，由于系统仅在武汉市内使用，对一些改头换面或移步换景的虚开走逃户，系统很难快速发现。从而使“回流虚开”“洗票虚开”“异地虚开”等更为隐蔽的虚开形式出现。
如何快速锁定这些随时变化的涉嫌虚开行为？能不能将一些相对固定的特征进行收集？按照这一思路，武汉市国税局在原有快速预警处理系统的基础上，搭建起企业和人员特征信息双比对预警模块，重点比对法定代表人、财务负责人的身份证号码，上下游企业信息，涉嫌骗税信息。只要上述一项信息比对吻合，系统就会预警。
武汉市国税局局长梅昌新表示，“快速预警处理系统的开发和运用，是我局‘互联网+税务’工程的一大创举。今后，我局将在运行中不断优化升级，将铁网扎得更密更紧。”
