【中国水利报】大别山水利展新姿

大别山水利展新姿

——湖北省黄冈市水利“十二五”回眸  

巍巍大别山，滚滚长江水。黄冈，革命老区，水利大市，境内水资源丰富，得中独厚，集一江、六水、百湖、千库于一域，水利工程设施多达30多万处。“十二五”以来，在上级主管部门的大力支持下，全市水利工作以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路为统领，以改革创新为主线，以项目建设为支撑，围绕生态水利、民生水利、平安水利、和谐水利建设，抢抓国家对水利加大投资的政策性机遇，创新水利工程建设投融资体制机制，积极争取国家和省水利建设资金，加大改革创新力度，吸引金融资本、社会资本、农民投工投劳参与农田水利建设，大干水利，大兴水利，取得了令人瞩目的成就。全市预计完成水利投资150亿元左右，已落实投资136.4亿元，市县投资11.5亿元，群众投劳折合12.2亿元、吸引社会资本投入52.1亿元，水利工程在拉动经济增长中的基础性、支撑性作用高效发挥。     

防汛抗旱能力稳步提升。“十二五”共除险加固病险水库872座，治理中小河流26条、山洪沟9条，累计完成投资22.9亿元。大规模的防洪工程建设，提升了水利工程防洪保安能力建设，为保障人民财产安全、促进农业发展奠定了坚定基础。 

民生水利建设力度空前。十二五以来，全市累计解决了178.2万农村人口饮水安全问题及40.6万农村学校师生饮水问题，累计下达投资12.6亿元。在安饮工程建设上积极引入PPP模式，其中浠水、麻城、黄梅、红安四县市大水厂共引进社会资金2.6亿元。出台了《黄冈市农村供水工程运行管理办法》，搭建了全省第一个农村供水安全公益116服务平台，实现了工程建设、水质检测、水源保护、优质服务“四个全覆盖”。全市争取争取3座大型、7座中型灌区续建配套及节水改造资金3.2亿元，农田水利用系数和灌溉保障率有了较大提升，恢复改善农田灌溉面积34万亩，率先在全省实现了两轮小农水重点县的全覆盖，争取资金13.9亿元，有效解决了农田“最后一公里”问题。 

水生态文明建设方兴未艾。黄州作为首批13个全省水生态文明城市建设试点之一，“双河环抱、一轴贯通、群湖荟萃”的水生态文明建设规划格局得到省水利厅的高度肯定。十二五期间，国家下达我市水土保持项目建设39个，总投资2.5亿元，治理水土流失面积443平方公里。英山、红安2个新农村电气化建设成效显著，罗田、英山等4个小水电代燃料项目及37个农村水电增效扩容改造项目顺利实施。遗爱湖、长河等一批水生态修复项目全面启动，组建了市湖泊管理局，落实了湖泊保护行政首长负责制，建立河湖库长制。市中心城区保护工作高端推进，市人大常委会连续四度“问水”，取得明显成效，受到了市民的普遍赞誉。 

水利改革发展先行先试。做好黄州水生态文明试点、红安最严格水资源管理制度试点、麻城水行政综合执法试点和罗田小型水利工程管护体制改革试点工作。做好浠水县城乡供水一体化工作。白莲河水库深化改革转型发展工作取得了阶段性成效，理顺体制工作基本完成，库区及周边环境整治取得初步效果，转型发展工作加快推进。 

依法治水管水规范有序。强化水利水电工程规划计划管理、工程建设质量管理、建设资金管理和安全生产监管。继续开展水行政许可审批项目清理、调整和下放工作，实施水利部门权力清单、责任清单、收费清单和负面清单制度。坚持依法治水，建立健全水利综合执法机制，加强长江和巴河等中小河流采砂管理。加强河道堤防标准化、精细化管理。 

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。展望十三五，黄冈市水利部门将抢抓新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴发展的战略机遇，坚持把新时期治水思路，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以及地方经济社会发展需求贯穿于“十三五”水利规划中，谋划了防洪抗旱减灾、水资源高效利用、水环境和水生态建设等“十三五”水利项目439个，规划总投资903.19亿元，其中亿元以上项目139个，规划投资797.17亿元。力争通过5年的努力，基本建成功能完善的防洪安全体系、精细的水利管理体系、可靠有效的水资源供给体系、生态宜居的水环境体系、依法科学的治水管水体系、可持续发展的人才保障和科技创新体系，走出一条具有黄冈特色的水利现代化之路，为全面建成小康社会，实现农业现代化提供坚实的水利支撑。