竹溪县环保局集中学习中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》

　  为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，中共中央、国务院2015年9月22日印发了《生态文明体制改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　  9月23日，竹溪县环保局组织全局干部职工集中学习，重点系统学习领会中共中央国务院关于生态文明建设方面一系列重大安排部署相关文件精神，并要求结合实际认真贯彻落实。

一是全文重温了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月25日发布），对《意见》所提出的生态文明建设的重要意义、总体要求、强化主体功能定位优化国土空间开发格局、推动技术创新和结构调整及提高发展质量和效益、全面促进资源节约循环高效使用和推动利用方式根本转变、加大自然生态系统和环境保护力度与切实改善生态环境质量、健全生态文明制度体系、加强生态文明建设统计监测和执法监督、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚、切实加强组织领导等十个方面内容进行了全面系统的学习了解领悟；

　  二是全面研学了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（2015年8月9日起施行）；

　  三是重点系统学习中国中央国务院9月22日印发施行的《生态文明体制改革总体方案》。该《方案》共10条56项：一是生态文明体制改革的总体要求，对生态文明体制改革的指导思想、生态文明体制改革的理念、生态文明体制改革的原则、生态文明体制改革的目标进行了明确；二是健全自然资源资产产权制度，对建立统一的确权登记系统、建立权责明确的自然资源产权体系、健全国家自然资源资产管理体制、探索建立分级行使所有权的体制、开展水流和湿地产权确权试点提出了具体要求；三是建立国土空间开发保护制度，要求完善主体功能区制度、健全国土空间用途管制制度、建立国家公园体制、完善自然资源监管体制；四是建立空间规划体系，要求编制空间规划、推进市县“多规合一”、创新市县空间规划编制方法；五是完善资源总量管理和全面节约制度，要求完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度、完善最严格的水资源管理制度、建立能源消费总量管理和节约制度、建立天然林保护制度、建立草原保护制度、建立湿地保护制度、建立沙化土地封禁保护制度、健全海洋资源开发保护制度、健全矿产资源开发利用管理制度、完善资源循环利用制度；六是健全资源有偿使用和生态补偿制度，要求加快自然资源及其产品价格改革、完善土地有偿使用制度、完善矿产资源有偿使用制度、完善海域海岛有偿使用制度、加快资源环境税费改革、完善生态补偿机制、完善生态保护修复资金使用机制、建立耕地草原河湖休养生息制度；七是建立健全环境治理体系，要完善污染物排放许可制、建立污染防治区域联动机制、建立农村环境治理体制机制、健全环境信息公开制度、严格实行生态环境损害赔偿制度、完善环境保护管理制度；八是健全环境治理和生态保护市场体系，要培育环境治理和生态保护市场主体、推行用能权和碳排放权交易制度、推行排污权交易制度、推行水权交易制度、建立绿色金融体系、建立统一的绿色产品体系；九是完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，要建立生态文明目标体系、建立资源环境承载能力监测预警机制、探索编制自然资源资产负债表、对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制；十是生态文明体制改革的实施保障，加强对生态文明体制改革的领导、积极开展试点试验、完善法律法规、加强舆论引导、加强督促落实。

　  会上，县环保局负责人要求，要深刻学习领会和贯彻中共中央国务院关于生态文明建设一系列重大安排部署，领会习近平在7月1日主持召开的中央全面深化改革领导小组第14次会议上关于生态文明建设关于“深化生态文明体制改革，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任”的重要论述。指出生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。环保干部要立足我国基本国情和发展新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，明确生态文明体制改革必须坚持的指导思想、基本理念、重要原则、总体目标，提出改革任务和举措，为生态文明建设提供体制机制保障。

　  最后，环保局负责人强调，作为基层环保干部，要吃透中央精神，一定要抓住《方案》实施的新契机，拓展新思路、探索新途径、构建新模式，继续深化生态省建设战略，以市、县为重点广泛开展生态文明建设示范区创建的细胞工程，结合地方实际把《方案》提出的任务和要求落到实处，努力打造生态省建设和生态文明建设示范区升级版。要按环保部要求，加强生态文明建设全民参与和宣传推广，及时总结推广生态文明建设示范区创建的做法、成效和经验，营造良好的生态文明建设示范区创建氛围和条件。健全公众参与机制，引导和支持公众自觉参与生态文明建设活动。认真办好“中国生态文明奖”，共同推选出一批在生态文明建设实践探索、宣传教育、理论研究方面做出突出成绩和集体和个人，为全社会树立典型和榜样，不拖单位后腿。

　  通过集中学习，全局环保干部深受启发，同时，深感责任重大，一致表示，要以“三严三实”专题教育和“双十星”争创活动为契机，脚踏实地，扎实工作，不拖单位后腿，为实现竹溪“青山常在、绿水常在、蓝天常在”作出应有贡献。