武汉50年来近90个湖泊消失 官方出台措施治湖
被“抢救”恢复的竹叶海。武汉市硚口区水务局供图
“百湖之城”武汉，半个多世纪来，近90个湖泊因造田、建城而消失。为了让现存湖泊“一个都不能少，面积一寸也不能缩小”，近年来武汉市痛下决心，陆续出台措施严厉治湖。
“20多年来，眼看着湖没了，又眼看着湖回来了。”武汉市硚口区竹叶海湖畔，49岁的李静颇为感慨。
竹叶海原是个主体湖面为200多亩的原生态湖泊，却一度被分割成了19个养鱼种藕的“烂泥塘”。经过5年的努力，竹叶海终于初现湖景。
竹叶海治理是武汉湖泊保护的成功个案。随着今年1月9日武汉市人大审议通过更严格更具体的《武汉市湖泊保护条例》，以及《武汉市湖泊综合管理考核办法》的出台，武汉恶性填湖事件，或许不会再发生了。
城市扩张，曾是一部填湖史
坐拥大江大湖，是武汉最引以为豪的特色。然而武汉依水而兴，也因水而伤。
自上世纪50年代以来，湖泊就成了人们眼中的资源掠夺地，围湖造田、填湖建城、拦湖养殖……向湖泊索取的方式不一而足。而随着上世纪末城市规模的快速扩张，湖泊被污染和蚕食的速度也成倍增加，湖泊数量锐减。
从某种程度上说，武汉城市化、工业化的进程，就是一段填湖史。走在汉口杨汊湖的大街小巷，若非亲耳所闻，你无法想象，这片车喧马闹、房屋鳞次栉比的现代街区，几十年前还是浩淼碧波。
“大约在上世纪七八十年代，村里把湖面分成大大小小的湖塘，承包给大家搞养殖，后来人多了，湖塘就被填平建了房子，修了马路，很快，就都成了平地了。”在杨汊湖居住了近40年的刘武不无感慨地说，他小时候在其中游泳摸鱼的杨汊湖，面积相当于东湖的1/4。
如今，仅仅是一个地名的杨汊湖是近20年来较早消亡的湖泊之一，而城区湖泊消失的另一个代表——范湖，则是在2008年才湮没在迅速崛起的高楼大厦中。
数据显示，目前武汉城区湖泊有40个，而在新中国成立初期，这一数字是127个——60年来武汉城区近90个湖泊消失。
“幸存者”中，也有不少地段不错的湖泊难逃房地产“铁桶式”开发的“毒手”，成了一个又一个楼盘的“内湖”……西北湖、沙湖等湖泊的大部湖岸被建筑包围，沙湖面积由2001年的4.7平方公里缩减到2013年的3.08平方公里，而后官湖则由上世纪80年代末的45.8平方公里缩减到了目前的37平方公里。与湖泊面积迅速缩小相伴的，是湖体水质急剧恶化、水体自净能力下降、生物多样性衰退。
顶层设计，让护湖有法可循
“不仅市区现有的40个湖泊，辖区内的166个湖泊，也一个都不能少，湖泊面积一寸也不能缩小！”危机之下，保护湖泊渐成共识，武汉市委提出如此愿景。
“在武汉保护湖泊的顶层设计中，法规建设和划定‘三线一路’是最大的亮点，一个是让护湖有法可循，一个是让护湖行动有的放矢。”武汉市湖泊管理局湖泊管理处处长王学立说。所谓“三线”，是指湖泊水域蓝线、环湖绿化绿线和湖泊周边建筑控制灰线；“一路”是指环湖路。“三线一路”为全方位湖泊保护提供了“生命线”，并勘界立桩进行保护。
划定“三线一路”的目标在于“锁定岸线”，在地图上为湖泊“安家”，不让填湖悲剧重演。然而从房地产开发的“虎口”“夺湖”，显然不会顺利。因为土地经济的巨大诱惑，无论是湖岸沿线的开发商还是沿线街道办，都不愿意将湖泊沿岸的土地划入“三线”范围。
后官湖“三线”制定过程就是一场拉锯战。先是沿湖街（乡镇）认为一些湖边塘、低湖田不应该划入蓝线内，再是划定绿线时遇到的问题更多、阻力更大。按规定，绿线距蓝线不少于300米，因此不少建设用地被划入绿线控制范围，甚至一些已经出让的土地，也需要开发商退还，而在后官湖区域，土地出让价格达到每亩百万元，划定“三线”就动了当地政府的“奶酪”。
在位于后官湖蔡甸街彭家山村段，按照“三线”规划，要收回区政府已出让给开发商的3.5公顷土地还湖，开发商坚决不愿意退让，蔡甸区政府经过多次艰难谈判，才与开发商达成一致，退还湖面。
2014年岁末，武汉市湖泊“三线一路”保护规划编制完成，全市166个湖泊家底盘清。相比2005年武汉市水资源普查确定的779平方公里湖面，蓝线的划定让全市湖泊面积“长大”了近90平方公里，相当于约3个东湖的面积。
全民监督，市区湖泊不再纳污
“如果把城市和湖泊比作一对恋人，那么现在武汉的湖泊保护到了全城热恋的阶段了。”武汉市湖泊管理局政策法规处副处长高山说，“在武汉，老百姓不能容忍破坏湖泊的行为。”
成立于2010年的“爱我百湖”志愿者组织，目前已有成员上万人。在过去的4年里，这个组织曾成功制止了破坏塔子湖、龙阳湖、沙湖等湖泊的违规行为，其组织的“东湖排污口大调查”，解决了半侧山排污口的老大难问题，每天减少2700吨污水排入东湖。
武汉市水务局污水管理处处长王赤兵介绍，武汉市计划投资108亿元，基本实现“一张干网全覆盖、两江水源得保护、三镇湖泊不纳污”的目标。目前，武汉市动工改扩建污水处理厂7个，目前已经完成了1个。全部完成后，污水日均处理能力将从188.5万吨提升到280万吨，基本满足全市污水处理需求。
“水质的改善是一个漫长的过程，急不得。”武汉市水务局水资源处处长黄天荣说，武汉正在进行湖泊水网连通建设，打造健康的水生态系统，效果会慢慢展现，但指望在短时间内看到根本性的成效，想一蹴而就，是不现实的。