专题询问没有“句号”

问答之后“回马枪”

专题询问作为人大的一种监督方式，近年来在各地“遍地开花”。然而，有的地方询问时“轰轰烈烈”，问后却“了无声息”。整改落实不扎实，效果出不来，询问效果大打折扣。

“如果专题询问仅停留在问答环节上，这样的监督只能算是‘半拉子工程’。我们要从实谋划监督工作，进一步加强和改进询问跟踪监督，真正让相关部门有触动、对政府工作有推动、在社会上有震动，实实在在取信于民”，该市人大常委会党组书记、常务副主任谢豪斌的话掷地有声。

市十六届人大常委会每年都安排专题询问议题，本届已经对旅游发展、优化经济发展环境、汉江水环境综合治理、国家森林城市创建、法治城市建设、贯彻实施《义务教育法》等工作情况开展了6次专题询问，这些议题是聚集民声民意、事关全市大局和经济发展的重大问题，询问频次高、监督力度大，受到人民群众的“点赞”。

6次专题询问议题共提出了84个方面问题。问前做足“功课”，问时抓住关键，问后“叫真”整改。每次询问会后，常委会都以文件形式将《审议意见》、询问问题及承诺情况交市政府及相关部门研究落实。

承诺兑现的怎样，问题整改的如何？常委会领导决定，对整改落实情况杀个“回马枪”。今年5月至6月，主任会议成员带领6个调研组，分赴9个县（市）区和40余个市直相关部门，对6次专题询问整改落实情况开展集中“回头看”。 调研人员手握询问会上提出的84个方面问题和应询承诺，逐一“照镜子”检查。

整改“回音”嘹亮

6月23日，市十六届人大常委会第二十三次会议召开，听取并审议“市政府关于专题询问所提问题整改落实情况的报告”。市委常委、常务副市长王兆民代表市政府作报告，并向会议提交了整改情况一览表，整改进度“一目了然”。

关于优化经济发展环境专题询问，询问时提出了12个方面问题，7个已经落实，4个正在落实，1个没有落实。如“关于简化社保医保卡办卡程序、缩短缴费到帐周期的问题”。市人社局制定了《业务经办衔接表》，规定了每个环节办结时限。在门户网站添加了办理查询程序，在媒体发布办卡指南；准备临时卡方便急需者；60个工作日领卡，从缴费到分帐只需7天，提高了效率，方便了群众。

关于贯彻实施《义务教育法》专题询问，询问时提出了14个方面问题，10个已经落实，4个正在落实。如“关于加强学校周边环境综合治理，保障师生安全的问题”。市公安局近两年破获涉校刑事案件169起，查处治安案件412起，抓获违法犯罪人员507名，排查化解涉校矛盾纠纷399起，防止涉校不稳定事端53起，制止事件苗头115起，登记管控重点人员331人。

关于国家森林城市创建专题询问，询问时提出了20个方面问题，17个已经落实，3个正在落实。如针对“人均公园绿地面积和新增绿地不足的问题”，市政府加大投入，加快建设，2013年城市公园绿地面积1546.72公顷,城区人均公园绿地面积达到11.2平方米,比国家标准多0.2平方米。全市新增109万平方米绿地面积，超额完成任务。40项”创森”指标达标，2014年获“国家森林城市”荣誉称号。

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政府工作报告显示，通过积极整改，59个问题得到落实，常委会组成人员对此“点赞”。

审议骨头里“挑刺”

在会议审议中，常委会组成人员手中还有更为详实的材料，那就是来自人大6个调研组的调研报告及检查情况一览表。人大报告“VS”政府报告，承诺“VS”兑现，“显微镜”全方位“扫描”。

关于旅游发展情况的询问，如何整合米公祠及周边资源的问题：前期已作规划，因资金问题未整改解决。在旅游基础设施建设方面，部门之间配合协调不够，遇事推诿。如唐城景区反映的高压线入地问题、修建地下过街人行通道问题没有解决。

关于贯彻实施《义务教育法》询问，生均校舍面积不足的问题：城区义务教育学校生均公用面积与国家规定的不低于初中10平方米，小学6平方米的标准仍有差距。城区商住小区教育公共服务设施的问题：部分开发小区教育规划用地严重不足或已规划的教育用地被随意调整用途。

关于国家森林城市创建询问，何时出台绿地系统规划的问题：询问时承诺2013年上报审批，但至今还没有出台。关于绿化建设项目的问题：目前还有4项没有如期完成，即长门遗址公园完成工程量35%，临汉门公园完成50%，汉江三桥樊城节点改造项目未完工，小清河游园因规划调整不能实施。

关于汉江水环境综合治理询问，张湾西支、邓城大道等四个截污干管项目完成时间的问题：承诺2014年完成，但因拆迁困难及资金短缺的原因，均未按承诺时限完成。

调研报告“针针见血”，在会议审议时，常委会组成人员也是不留情面：

  “有的部门对专题询问所作的答复，答过撂过，甚至找不到自己答复的内容。”常务副主任谢豪斌当面“挑刺”。

“整改不可‘任性’，对正在落实的问题，应有时间表；对未落实的问题，要说明详情；对所有问题的落实不能无休止。”陈良金委员的发言有些“火药味”。

陈晓红委员则抛出“重磅”：我对整改效果不够满意，建议政府对正在落实的问题制定路线图和时间表；对未完成的问题进行媒体公开，接受社会监督；要严格考核问责，加快问题的落实。

审议现场“辣”味十足，“动真格”“挑刺”，政府及有关部门负责人坦言：如芒在背，压力空前。

反馈现场“钉钉子”

专题询问已成为人大监督的“代表作”，为了建立长效机制，常委会专门出台了《襄阳市人大常委会专题询问实施办法》，不仅让专题询问成为监督工作的一种新常态，更要防止询问不了了之，要求对答复承诺的问题一跟到底，真正做到有询问、有答复、有结果。

问题不解决，监督不松劲。未完成的事项大多是“疑难杂症”和难啃的“硬骨头”，必须锲而不舍、弛而不息。常委会决定采取分组反馈的形式“钉钉子”整改。7月下旬，6个专题组分别召开6场“反馈会”，与市政府分管副市长、副秘书长及有关部门主要负责人“当面锣对面鼓”，并以正式文件形式反馈“疹出”的未整改问题20余个，开出20余条“处方”，要求政府对未落实的问题进一步加强领导，强化协调和督办，强化责任，强化措施，加快进度；“言必信、诺必践”，常委会年底对“军令状”进行检查“结账”，在媒体上进行公示“亮相”。

“有什么问题解决什么问题、哪里存在不足就整改哪里，虚心接受意见，举一反三，推动未落实问题的解决，努力让人民群众满意。”市政府常务副市长王兆民表态。

询问没有“句号”，问题整改还在继续，人大跟踪监督不会停止……（襄阳市人大常委会办公室  佘俊）

责任编辑：陈维斌