不透明带来了低效率

　　“油企到底亏损吗？”“我们油企每年要上缴多少税你知道吗？油价都是国家定的，大部分油企都在亏损……”这是发生在全国两会广东团分组讨论现场的一幕。辩论的双方分别是两位全国人大代表——来自石化领域的苑少军和来自法律界的朱列玉。这一从环保引出的话题，毫无征兆地成为广东团分组讨论上的辩论热点，而会场气氛也在互动中达到高潮。

　　朱列玉提问的目的，在于表达下面这个观点：石油行业要打破垄断。他说，“只要有完善的法制体系，大家平等竞争，一视同仁……如果到那个时候你还是亏损，那对不起，市场请你关门。”对此苑少军的反对意见是，“能源是国家的命脉”，不是说放开就放开的。

　　其实这样的对答在反垄断和垄断者之间，早就发生了无数回。反垄断者嘴皮子说破了，都是围绕着市场在说；而垄断者不跟你说经济规律，他跟你讲政治。这样的辩论，基本上是达不到什么效果的。

　　“两桶油”缴税确实很多。有据可查的是，2013年中国石油实现净利润1295.77亿元，同年它的税费则达到了4007亿元，是净利润的3.09倍。紧随其后的就是中石化，税费为2968亿元。二者在A股上市公司税负榜上，排名第一和第二。可是也要看到，目前仅就成品油来说，一元钱里有四毛五分是消费者交的税，“两桶油”高纳税额的来源，很大一部分来自国民。

　　大部分油企亏损吗？的确很多在亏损，尤其是炼油和化工企业，调价机制越滞后，亏得越多，2012年的数据是600亿之多。但是在垄断之下，石油产业链属于“整体赚、局部亏”。如果有企业一直在亏，却还能正常开展生产，那肯定是有补贴之类的存在，不然无法解释。

　　所以在争论中，抵制反垄断的人经常只会说出有利于自己的那一部分事实，而不把所有情况都讲明。这就导致了油企虽然块头很庞大，可也过得很扭曲——一面赚暴利，一面受质疑；一面高唱给国家做贡献，一面又出现个人狠命捞钱的腐败案件。有人评价说，油企垄断牵涉成品油价格机制、能源体制、成品油成本核算不清晰等一系列问题，或许症结还在于，垄断型国企缺乏一个完整、透明、全面的信息机制，它本身也在极力避免这个东西的出现。没有这样的机制，说来说去都只能是话语的策略和陷阱。就好像新闻里的两位委员一样，争论完了就没下文。（林坤）

（见习编辑 金晨）