不变的步伐——湖北省正风反腐纪实
上集：风正帆悬
一
办好中国的事情，关键在党。把党要管党、从严治党要求落实到党的建设全过程、各方面，这是保持党的先进性、纯洁性的必然要求，是保持党同人民群众血肉联系，实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证。
2012年11月，新一届中央领导集体诞生了。人们屏住呼吸，倾听着新一届领导人发出的声音。
【同期·习近平总书记】打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
打铁还需自身硬，表明了新一届党中央从严治党、整治沉疴的坚强决心。一个月后，中央政治局出台了旨在“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，这是深入贯彻十八大精神的开篇之作，也是全面从严治党的破题之举，向全党发出刹风整纪的强烈信号。
二
我们党从成立之初就高度重视从严治党。在中国共产党从严治党的历史上，湖北曾有过浓墨重彩的一笔。
武昌都府堤，一条长仅500余米的老街。这里集中了武昌农民运动讲习所、毛泽东故居、中共五大会址等革命旧址，它见证了80多年前中国共产党人一段波澜壮阔的革命岁月。
1927年的4月27日至5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在这里召开，诞生了中国共产党第一个级别最高的党内监督机构——中央监察委员会。
2013年11月22日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在湖北调研期间，专程来到中共五大会址。王岐山感慨地说：忘记过去就意味着背叛。我这次来就是寻找中央纪律检查委员会的源头和根脉，寻根溯源。
【同期·谢春涛教授：中央党校党史部主任】党的五大设立的中央监察委员会，这是中国共产党历史上的第一个（级别最高的）纪律检查机构。设立这个委员会的目的就是为了严明党的纪律，清理党内的一些不合格党员。这个委员会的设立，包括五大对这个委员会职责、权力等等的规定，为后来党的纪律检查机构的设立包括运作，提供了一个非常好的范例。
三
党要管党，管的是什么？管的就是党的建设。坚持党要管党，从严治党，就必须不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任。
湖北省委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，对党委主体责任和纪委监督责任列出了“清单”。省委、省纪委加强压力传导，召开落实主体责任会议10余次。省委常委、党员副省长、省纪委领导班子成员分别到分管单位和联系地方就落实两个责任情况开展调研指导、督促检查。省委和省纪委公开通报落实“两个责任”不力的问题及相关典型案件。全省各级党委和纪委主动对准表、聚好焦，抓本级、带下级，形成了落实“两个责任”层层推进的工作格局。
2014年9月16日晚8点，已是休息时间，湖北省委党校学术报告厅内却灯火通明。省委书记李鸿忠率省委常委与全省党政主要领导干部，就深入落实党风廉政建设党委主体责任交心谈心。
【同期·陶良虎：省委党校常务副校长】鸿忠书记在夜谈当中强调,党风廉政建设的主体责任关键是一把手，就是各级党委（党组）的主要负责人，在党风廉政建设方面要负主责、负全责、负首责，那么怎么样负首责、负全责，鸿忠书记讲就是各级党委的主要负责同志要把党风廉政建设记在心上、抓在手上、落到实处、扛在肩上。
2015年1月22日，一场特殊的“年终大考”正在上演。
【同期·周霁：十堰市委书记】我乘坐的车是前任的旧车，住的房是不到110平方米的旧房，家属、亲属没有一人在十堰经商办企业，也从严要求和管理好身边的工作人员。
这场特殊的“年终大考”，是湖北首次组织八个地方和单位党委（党组）的主要负责人进行述责述廉，向省纪委委员报告落实党风廉政建设主体责任情况，接受省纪委委员现场提问测评。
【同期·刘源超：省纪委委员】2014年，湖北第二师范学院、湖北美术学院等省属高等院校的领导干部被立案查处，请问你作为省委高校工委书记，在指导督促高等院校的落实“两个责任”方面做了哪些工作？
【同期·刘传铁：省委高校工委书记教育厅厅长】我找全省48位高校的负责人进行了提醒式谈话，在特殊类型的招生、基建、科研经费、科研项目的管理等五个方面专门制定了各项规章制度。
这场“年终大考”，让相关地方和单位的党委（党组）的主要负责同志刻骨铭心，把主体责任记得更牢。
【同期·张桂华：潜江市委书记】我们就是要借力施压，层层传导压力，各级都来担当起主体责任，担当起第一责任人的责任。
四
全省各级党委落实主体责任步伐坚定，纪检监察机关落实监督责任铿锵有力。
全省各级纪检监察机关大力开展“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心任务，强化监督职能，提升监督权威，有力地促进了监督责任的落实。
省纪委牵头或参与的议事协调机构由197个精简到12个，精简率达到94%。市县两级纪检监察机关全面完成了议事协调机构清理工作。
省纪委监察厅机关在不增加机构、编制的前提下，调整合并内设机构10个，直接从事监督执纪工作的人员编制占机关总编制的65.8%。各市（州）纪委监察局完成内设机构改革任务，直接从事监督执纪工作的人员大幅增加。
全面启动省纪委派驻机构改革，设置44个派驻纪检组，共覆盖省一级党和国家机关105家，由省纪委直接领导、统一名称、统一管理，对驻在部门开展常驻监督，做到党内监督不留空白。
2014年4月，一份事关监督责任能否得到有效落实的重要文件由省委发出。文件要求各地各单位纪委书记和纪检组长要专司其责，不得分管纪检监察工作以外的工作，同时对纪委书记（纪检组长）的排名做了明确规定。在湖北省司法厅，纪委书记李颂银很快就觉察到这份文件的分量。
【同期·李颂银：省司法厅纪委书记】之前我们是排在最后吧，应该说是权威性不够，话语权也不够，别人对我们纪检工作的尊重、配合也不够。
如今，随着自己排名的靠前，李颂银愈发认识到当前反腐败工作的重要性和自身承担的责任。
【同期·李颂银：省司法厅纪委书记】觉得现在要求也不同了，给自己的地位不同了，所以这个担当精神、自己的敬业精神跟原来比有很大的变化。
【同期·谢建存：省纪委组织部副部长】以前各级纪委书记（纪检组长）承担了大量的纪检监察工作以外的工作，比如说招商引资、信访维稳等等。纪委出现了“种了别人的田，荒了自己的地”的严重的现象，这个与从严治党，与我们纪委需要把纪律挺在前面的要求是不相适应的。
五
责任贵在落实，担当方显本色。落实“两个责任”简单表态、唱唱高调肯定不行。动员千遍，不如问责一次，只有甩响追责问责的“牛鞭子”，才能牵住党风廉政建设的“牛鼻子”。
2015年7月，湖北省委、省纪委连续召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任电视电话会，通报一批典型案例，在各地党员干部中触动很深。
【同期·吴琦：省纪委副书记省监察厅厅长省预防腐败局局长】关于七起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件的通报，省地税局原党组书记、局长许建国落实主体责任不力，原党组成员、纪检组长许国勇落实监督责任不力，分别被免职。
【同期·丁贵桥：省招投标监督管理局局长】自古以来慈不带兵，这就是说我们要在其位就要谋其政，就要真正地真抓、真管，把党风廉政建设落到实处。
【同期·吴先锋：武当山旅游经济特区工委书记管委会主任】更加坚定了我们抓党风廉政建设主体责任落实的信心和决心，也明确了抓党风廉政建设主体责任的路径和方法。同时感觉到我们肩上的担子更重了。
【同期·蒋正雄：宜昌市发改委党组书记 主任】我们觉得抓早抓小也体现了对干部的一种爱护，把纪律挺在前面我们觉得对我们各级党组织的工作理念、工作方式、工作标准都提出了新的更高的要求。
杨天然，作为问责风暴后湖北省地税局新上任的党组书记、局长，深感压力重重。
【同期·杨天然：省地税局党组书记 局长】（对省地税局的问责）这应该说是我们湖北省问责（级别）最高的、力度最大的。这不仅仅是在我们全省影响很大，在全国的税务系统影响也很大。
来了以后，你千条办法万条办法，最先的只是第一条办法，就是问责，问责就是要处分人，处分人就要得罪不少的人。
当然我也很有信心，我的信心来自于什么呢？来自于省委的坚强领导。以前两只手，它是一手硬一手软，我来了以后，我是以前硬的这只手我花的精力少点，以前软的这只手我把它硬起来。只有通过这个办法，才能把我们这个系统的作风有个根本性的扭转。
无独有偶。2013年，荆门市房产管理局几名班子成员和下属单位负责人严重违纪受到查处，在当年全市落实党风廉政建设责任制检查考核中，该局排名市直单位最后一名。文云年作为局党委书记落实主体责任不力，由荆门市纪委对其诫勉谈话。
【同期·王勇：荆门市纪委纪检监察二室副主任】我们市纪委的主要领导就对文云年进行了一次约谈，结果让我们意想不到的是文云年非但对这个自己的问题没有能够有一个清醒的认识，回头他还对我们说凭什么让我担责，他们谁出的问题应该由自己来担责。
【同期·文云年】我当时认为这些不是我一个人能造成的，当时在这个方面确实忽略掉这个主体责任。
2014年9月，文云年因涉嫌严重违纪，被立案查处。一个自身不过硬的党委书记，又怎么能扛起党风廉政建设的主体责任？！
六
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。从严治党就必须狠抓作风建设，咬定青山不放松。
中国历史上有官风和民风之说，历来是“上行下效”。孔子《论语》颜渊篇写道：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”意思是说：上层的道德好比风，平民百姓的言行表现像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。
中国共产党历来高度重视作风建设，党的几代领导人率先垂范，为全体党员干部作出了表率。【字幕】武汉东湖
这里是中国最大的城中湖，毛泽东同志生前曾48次来到这里。如今，当人们瞻仰毛主席当年在东湖宾馆用过的部分生活用品时，参观的人无不为之动容。
【同期·郑敏庭：东湖宾馆馆史研究室主任东湖毛泽东故居纪念馆馆长】（毛主席）总是穿着一件补丁摞补丁的睡衣，宾馆的好多服务员都给老人家补过，边补边哭。毛主席三次换底的拖鞋，连鞋匠都扔了，毛主席又要我们服务员继续给他补上。
【同期·谢春涛教授：中央党校党史部主任】想一想这些领导人为什么会有这样杰出的、让我们感动的表现？理想信念在这些领导人身上是体现得非常充分！我们领导干部应该想明白，当初你为什么入党，你为什么要当干部，当了干部应该怎么做？我觉得这些大问题想明白了之后，才会对不正之风、对更糟糕的一些事情有抵御的能力，用习近平总书记的话说“才有了精神上的钙”。
七
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，以强烈的历史责任感推进作风建设，党风政风为之一新，党心民心为之一振，受到党内外、国内外的高度赞誉。
2012年12月中央“八项规定”出台后，湖北省委坚决贯彻中央精神，迅速制定贯彻落实八项规定精神的“六条意见”，并出台一系列措施，深入推进作风建设。
湖北省委常委会面向全省人民作出反对“四风”十项公开承诺。省委领导以身作则，率先垂范，带头改进调查研究、带头深入群众、带头解决实际问题、带头真抓实干、带头厉行节约，一级做给一级看、一级带着一级干，发挥了示范带动作用。
全省重点开展超标准配备公务用车、违规多占住房、违反财经纪律、“门难进、脸难看、事难办”问题等“四个专项整治”和“八个方面重点治理”，开展多轮停建楼堂馆所、清理办公用房和公务用车的专题督查整改活动。
对于违反中央八项规定精神和省委“六条意见”的典型问题，点名道姓，通报曝光。2013年1月30日，中央八项规定颁布仅两个月，湖北省纪委监察厅就首次通报6起违反中央“八项规定”精神的典型案例，在全省引起极大震动。
八
理想信念淡漠、信仰缺失，就是精神缺钙。中央出台“八项规定”，瞄准的就是领导干部作风中存在的心为物役、精神缺钙问题。改进工作作风，首先要抵制各种不正之风。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，就是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，曾一度严重损害了党群干群关系。
整酒，是土家族的一种习俗，婚丧嫁娶，亲朋好友相聚一堂，本无可厚非。但近几年鄂西山区一些地方却整酒成风，一些党员干部借机敛财，收受礼金，乡邻人情成为灾难。
【同期·覃章云：恩施州鹤峰县太平乡奇峰关村党支部副书记】过生日啊，学生（考学），尤其我们这个结婚啊，迁新居啊，那都要把团团四邻、老少爷们都要接到屋里去吃几餐。
（细数各种请柬的画面：这是结婚的，这是（祝生日）三十六的。）
【同期·易继刚：恩施州鹤峰县纪委副书记监察局局长】我们这里曾经说到什么程度呢？就是猪子下崽都要整酒。
【同期·向朝辉：恩施州鹤峰县统计局局长】这些名目已经脱离了我们土家族民风民俗的概念。
【同期·易继刚：恩施州鹤峰县纪委副书记监察局局长】所以农民怨声载道，但是都又不得不去吃这种酒。
【同期·向朝辉：恩施州鹤峰县统计局局长】整酒确实给我们农民带来了很重的经济负担，成了我们农村经济发展的绊脚石。
2014年5月，湖北省纪委向全省印发《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》，这一被群众称为“湖北史上最严格的党员干部婚丧喜庆廉政新规”出台后，一场声势浩大的整治行动席卷荆楚，强力冲击着婚丧喜庆大操大办的陈规陋习。
【同期·易继刚：恩施州鹤峰县纪委副书记监察局局长】我们就抓这个“一把手工程”。凡是那个时候整酒风刹不下来的，有举报的，一把手一律免职。所以我们到目前来说处理一把手和班子成员，干部就处理了15人，曾经有两人是被免职了的。所以这样呢，我们就把那种违规整酒全部刹下来了。
【同期·冯兴炼：恩施州委办公室副主任】在此基础上州委对这项活动进行了进一步的深化，在全州发出了“多回家吃饭，少在外应酬”的倡议，并且把这项工作作为落实党风廉政建设主体责任的一项重要内容。在全州各级党委的高度重视和主体责任办公室的强力推动下，形成了“风清气正、真抓真管真担当”的新常态。
九
作风问题是滋生腐败的温床，看似事小，实际上是天大的事。抓作风建设必须坚持抓早抓小，动辄则咎，宁愿听到党员干部的抱怨声，也不愿听到高墙内的悔恨声。
【同期·吴琦：省纪委副书记省监察厅厅长省预防腐败局局长】省纪委始终把抓早抓小贯穿于落实中央八项规定精神、纠正“四风”的工作始终。从小处着眼，从细节入手，对苗头性、倾向性的问题和轻微违反纪律规矩的问题，及时预警、及时纠正。
275元，数额并不大。但在湖北天门，一名干部就因为这笔钱受到处分。
他叫盛平章，天门市竟陵街道办事处孙湾社区党总支书记、居委会主任。2015年2月6日，为感谢各部门和单位对社区工作的支持，盛平章与社区党总支副书记商量后，公款购买了50套贺年卡，寄送44个市直部门和单位，花费275元。其中一套贺年卡竟然寄给了天门市纪委。
在中央纪委下发《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》后，盛平章的行为属于顶风违纪。天门市竟陵街道办事处党委研究决定，给予盛平章党内警告处分。
【同期·盛平章】思想上不是太清晰，也不是故意搞的。我们认为用这种办法能够表达一下我们的心意，没有想到触犯了党纪。主要是学习不够造成这个问题，如果是多学习就不会出现这个现象。
十
随着正风肃纪力度不断加大，一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，躲进“青纱帐”，打起了“游击战”。
在湖北十堰，市人社局原党委书记、局长孙照军为应付检查搬到小办公室，“风声过后”又搬回超标办公室，在超标办公用房专项清理中玩起了“搬进搬出”的游戏。【同期·刘洋：十堰市纪委党风政风监督室主任】孙照军这个办公室有62个平方米，它是一个里外套间，外间是个小会客厅，是21个平方米。
2015年2月，十堰市纪委接到举报后进行了调查核实，孙照军被免去市人社局党委书记、局长职务。
【电话采访孙照军：原十堰市人社局党委书记 局长】这个事情做的是很荒唐的事情，是很弱智的事情。组织上没有对不起我，群众也没有对不起我，我不能为我自己犯的错误来找借口。我自己就是引以为戒，并且让朋友们都引以为戒，别再出现这样的事情。这也是我的觉悟。
【同期·刘洋：十堰市纪委党风政风监督室主任】从孙照军这个典型的案例，一个人社局局长，担任领导时间比较长，威信也比较高，但是对他进行免职，对广大党员干部就是一个深刻的警醒和教育。这件事情处理了以后，全市办公用房，各个单位主动进行了清理，目前办公用房这一块很少再有违规违纪的案例。
十一
反“四风”得到了群众的热烈拥护，但一些干部却不适应，不理解。他们抱着“不出事也不干事”的消极心态，工作上不敢担当，敷衍塞责。
新形势下出现的“不作为”、“不敢为”问题，引起省委的高度重视。省委号召全省党员干部争当清廉为官、事业有为的“两为干部”。全省纪检监察机关加大了对“为官不为”典型问题的查处力度，向“为官不为”干部“亮剑”，一批官员受处分。
张宏刚，孝感市城乡规划局高新区分局总规划师。2014年8月26日的一场电视问政，将他推到了风口浪尖。
（电视问政画面）
电视问政曝光以后，孝感市有关部门积极行动，及时整改。而张宏刚本人，因为对前来办事的群众态度生硬、办事推诿、解释不充分，2014年9月，被给予行政警告处分。
【同期·张宏刚：孝感市城乡规划局高新区分局总规划师】当时企业过来，我的态度不是很好，情绪有点激动，没有注重细节，解释不充分，造成了一些负面的影响。通过我这个事以后，对我们整个分局规划工作人员是一个很大的震慑。
经历了这场风波，张宏刚和他的同事内心都有了很大触动。从此对窗口行业有了很深的认识，对自己也有了更高要求。
在黄石市开发区太子镇，一名基层纪委书记因为不敢为、不作为，在执纪问责中栽了大跟头。
2014年9月18日，黄石市开发区太子镇工会主席陈洪坤午餐饮酒，市纪委暗访组要求镇纪委书记徐欣开履行监督责任，对陈洪坤午餐饮酒行为进行调查核实。没想到徐欣开再三推诿，庇护当事人中餐饮酒事实。
（暗访拍摄画面——徐欣开：我也不能确定，因为我没酒精测试仪，看也看不到，我也没看。暗访组：那你为什么不去证实一下？你是作为纪检干部，你有这个责任。
徐欣开：我没查岗，我也看不到，（酒）这个东西又看不见，他的脸又没红。
暗访组：酒是闻得出来的。
徐欣开：我自己又感冒了。
2014年9月22日，黄石市开发区党工委免去徐欣开镇纪委书记职务，并调离纪检工作岗位。
【同期·徐剑：黄石市纪委党风室副主任】监督执纪问责是纪委的责任田、分内事，徐欣开的问题表露出少数纪检监察干部存在“老好人”的思想，纪检监察过程中畏首畏尾，怕得罪人。对他们的追责问责我们就是要做到大喝一声，猛击一掌，促其反省，从而把党的纪律挺在前面。
十二
坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”在湖北产生了实效。
武当山，国家5A级风景名胜区，我国著名的道教圣地和武当武术的发源地。1994年，武当山古建筑群被列入《世界文化遗产名录》，吸引了更多慕名而来的游客。一些党政机关也把各种会议安排在武当山召开。【同期·王华：武当山旅游经济特区景区办事处纪委书记】来的就是单位上的、有组织的，平常有一些公务接待的像这样的多，警车开道的。【同期·武当山交警大队民警】过去我们大队十几个人都在忙于警车开道。我们当地人说这叫开道，实际上叫迎道，一年就是一百四十多次。
这种情况，在2014年9月28日发生了改变。（央视新闻联播画面）【同期·央视播音员】今日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》。
21个风景名胜区中，武当山赫然在列。
【同期·张玉萍：武当山旅游经济特区招待办公室接待科科长】在八项规定以前，我们平常忙的时间早上出门几乎就在工作地点工作范围内，没时间陪家人，没时间陪孩子。孩子睡着了我才回去，第二天早上孩子还没醒我又上班了，亏欠了孩子很多。
中央八项规定出台以及武当山“禁会”之后，张玉萍的烦恼得到了解决。现在，名目繁多的会议和视察没有了，“公务游”没有了，接待少了，她也有时间陪家人了。
作风建设带来的可喜变化，在企业同样随处可见。
【同期·王国华：十堰市寿康永乐商贸公司董事长】过去企业像我这个法人代表来说，应酬太多，一晚上有时候要应酬两三场，不去还不行。八项规定以后，基本上这方面的事情不存在了，少之甚少了。政府的工作作风、办事效率明显比过去提高了，这对我们企业的成本，时间成本是大大地减少了，企业得到明显的真正的实惠。
十三
湖北省狠抓八项规定精神落实、狠抓作风建设发生的可喜变化，新华社湖北分社社长梁湘斌看在眼里，他也把自己的感悟融进了《八项规定改变中国》这本书里。【同期·梁湘斌：新华社湖北分社社长】应该说抓到了根本上，抓到了核心，它尽管看起来好像是小事，实际是大事。八项规定改变了我们的政治生态，社会生态，经济运行方式，文化生态，改变了我们的民风民俗，使现在我们的社会的天空晴朗了起来！
【同期·街访】
群众：公款消费明显就少了。
群众：（武当山群众）：过去一些公用车稍微要多一点点，现在就是私家车、旅游大巴停的比较多。
群众：一些官员收敛多了，那种原来的霸气看着少多了，起码老百姓的反映都比较好。
【同期·刘千乔：省纪委党风政风监督室主任】十八大以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题11919个，处理党员干部15381人，其中党纪政纪处分6620人，向全省释放了执纪必严、违纪必纠的强烈信号。
十四
事实是最有力的证明，变化是最坚实的答卷。党的十八大以来，全省各地推进全面从严治党，落实中央八项规定精神纠“四风”，成绩有目共睹，群众真心“点赞”。作风在抓，腐败在查，风气在变，但“四风”问题具有顽固性、反复性，是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸，必须驰而不息，久久为功。
回应群众期待，兑现庄严承诺，作风建设如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。踩着不变的步伐，作风建设在路上，正风肃纪战犹酣。
下集：利剑出鞘
一
2012年11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利闭幕。大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。新修订的党章颁布实施。
党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆，党章就是全党必须遵循的总规矩、总纪律。无数事实证明，缺乏纪律保障的政党必定是一盘散沙。
我们党历来重视纪律建设。严明党的纪律,是我们党的一大政治优势。我们党始终保持着强大的生命力和战斗力,其关键就在于我们党有建立在共同理想和坚定信念基础上的严格组织纪律。
政治纪律是党最重要、最根本的纪律，是一切纪律的核心，政治纪律这一概念的诞生与湖北还有着一段渊源。
【同期·尹达：省档案馆副馆长】1927年4月27日至5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在湖北武汉召开。在这个会议上，通过了包括组织问题议决案在内的一系列议案决定。在组织问题议决案中，第一次明确地提出了“政治纪律”这个概念，这在我党的历史上也是第一次。【歌曲】《三大纪律八项注意歌》
纪律不仅写进议决案，也贯彻在人民军队的建设中。在鄂豫皖革命根据地——大别山脚下的红安七里坪，红军纪律既是军规，还被当做军歌传唱，成为军队与人民群众血肉联系的纽带。
【同期·辛向阳：红安县党史办副主任】红军从一组建开始，就十分注重纪律的建设。像这就是红31军当时给红军规定的十项纪律。第一条就是“不拿穷人一针一线”。这已经很接近《三大纪律八项注意》里面的条款了。“纪律应该是铁，是钢，而不是豆腐渣，不能一碰就碎！”这句铿锵有力的话，诞生于1947年，说话的人，是邓小平。至今，邓小平执纪如山的故事，仍然在大别山区广为流传。
【同期·颜宏启：黄冈党史办主任】这个故事发生在解放战争的第二年，当时刘邓大军在挺进大别山的过程中，部队行进到当时的黄冈县总路咀镇樊家榨这个村。
就在这里，发生了直属警卫团三连副连长赵桂良违纪抢劫民财的事。
【同期·颜宏启：黄冈党史办主任】其中有一名副连长在经过总路咀镇那个小街的时候用刺刀挑出了一家商铺的几把粉丝，并拿走了几尺花布。这个部队保卫人员将这一情况迅速向刘邓首长作了汇报，邓小平听说后，要求对这件事进行严厉的查处，部队于当天下午在樊家榨召开了群众大会，对那名副连长执行枪决，这件事在当时产生了很大的震动。
尽管部队执行军纪的事情做得很保密，但是周边的群众很快就知道了消息，大别山区人民对刘邓首长严明的军纪无不赞叹。
二
星移斗转，岁月更迭。党的十八大以来，党中央狠抓纪律建设，突出强调严明政治纪律和政治规矩，将纪律作为管党治党的“尺子”，取得明显成效。
2015年1月，在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记提出，要“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”，并提出“五个必须、五个决不允许”的政治要求。
2015年10月，中共中央修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，体现了党的十八大以来全面从严治党的实践成果，为党员干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了不可触碰的“底线”。
湖北省与党中央保持高度一致，把纪律建设作为从严治党的治本之策，出台一系列文件和措施，贯彻落实“把纪律挺在前面”的要求，坚持纪在法前，纪严于法。
2015年，湖北省采取分级负责的办法，举办严明政治纪律、严守政治规矩集中教育培训班，采取“听、看、学、谈”套餐模式，对全省17.4万个基层党组织、389.9万名党员和各级非党干部开展了集中教育，成效初显。
《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》修订后，省委及时下发学习通知，举办全省党政主职干部学习《准则》《条例》培训班，邀请中央纪委副书记刘金国作辅导报告。全省各地各部门举办形式多样的学习活动，掀起了学习《准则》《条例》的热潮。
纪律的生命力在于执行。中央强调要运用好监督执纪的“四种形态”，即党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数。
止恶于未萌是最高明的医术。全省各级纪检监察机关深入贯彻中央精神，坚持抓早抓小，挺纪在前，对有轻微违纪的党员，及时处理，促其警醒，以免越陷越深，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
2015年3月25日晚，《湖北新闻》通报了一例典型。原来就在当天下午，湖北红安召开“严明政治纪律严守政治规矩”动员大会。会场门口安排4名工作人员手持交警用的酒精测试仪，逐一测试与会者是否中餐饮酒。红安县政府机关事务管理办公室副主任吴怀泰，测出酒精含量53毫克。十多分钟后，大会第一项议程宣布：吴怀泰停职。
【同期·万小勇：红安县委常委县纪委书记】违反工作日中餐禁酒令的有：县机关办副主任吴怀泰，按照县委“三不得、三不准、三严禁”的规定，对吴怀泰同志现场免职，并调查处理。
在纪委后续调查中，发现吴怀泰患有轻微风湿，医生建议他适当喝点药泡酒追风祛湿。
【同期·吴怀泰：原红安县政府机关事务管理办公室副主任】我心里当时想，我又不是在外面喝，是在自己家里喝的药酒，并且我自己有一个特殊情况，我以为不会管得蛮严，就没把它放在心上。所以去开会，也没想到会处分这么重，当时现场免职。
为了治风湿喝了点酒，似乎情有可原。黄冈市委常委、红安县委书记余学武事后得知此情况，他也十分纠结，但最后还是决定从严。
【同期·余学武：黄冈市委常委红安县委书记】这个同志，从他本身这件事而言，有他的客观原因，但是如果我们在执行纪律规矩的时候，搞一些情有可原，搞一些天窗，搞一些特殊情况的话，那么很多纪律制度就不可能执行到位。执行纪律、执行禁令，必须是零容忍。
【同期·吴怀泰：原红安县政府机关事务管理办公室副主任】在纪律面前人人平等，你做错了就是做错了，不管你有多大的客观原因，那都不是你违反纪律的借口。
谁违反纪律，就处分谁！只有严格执纪，才能使纪律真正成为带电的“高压线”。
千里之堤，溃于蚁穴，无数事实证明，破法者无不从破纪始。纪律的防线突破了，如果任其发展下去，法律的防线也终将守不住。
夏早发，湖北省国土资源厅原党组成员、副厅长。2013年3月19日，因违纪问题被省纪委监察厅立案调查。
经查，夏早发违反廉洁纪律，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，被给予开除党籍、行政开除处分。鉴于已涉嫌受贿犯罪，2013年6月，夏早发被移送检察机关依法处理，最终被判处有期徒刑10年。
【同期·夏早发：省国土资源厅原党组成员 副厅长】我的悲剧，还是忽视了纪律意识。作为一个党员来讲，纪律就是一条底线、一条生命线，但是平常并没有真正地把它看得很重。在平常的人情往来当中收受了一些红包礼金。红包礼金一开始来说数额很小，送（收）的范围也很小，但是慢慢的送（收）的范围就逐步有所扩大了，数额也越来越大，这样就从违规违纪最终走向了违法犯罪。
夏早发案的最大特点是单笔受贿金额都不大，违纪行为基本上是以逢年过节收受礼金红包的形式完成的，积累成案。
【同期·王皓：省纪委纪检监察一室副处级纪检监察员】勿以恶小而为之，纪律一旦破坏掉了之后，犯罪是必然的。我们现在说的“把纪律挺在前面”，当纪律在他们心目中已经没有什么约束力的时候，犯罪逐步而来。
正是因为漠视党的纪律，没有将纪律和规矩挺在前面，在党纪党规这条防线上失守，夏早发才没能逃脱遭人围猎的命运，以至“温水煮青蛙”而浑然不觉，最终从违纪，一步一步滑向违法，命运不可谓不惨痛，教训不可谓不深刻！
2015年10月28日，已经服刑的夏早发，来到省委党校学术报告厅，向162名接受省纪委廉政谈话的新任厅级领导干部现身说法。
【夏早发现身说法同期】总之，我的苦酒是我自己一手打造的，我的毁灭之路是我自己一手铺就的，我必须为此付出代价，我将用余生来为此忏悔。
三
党的十八大以来，湖北省坚持以“零容忍”态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，查处了一批党员干部违纪问题，赢得了群众的交口称赞。在湖北一家省级媒体新闻客户端当编辑的李艳琼从省纪委网站里敏锐地感受到这种“打虎拍蝇”的强烈氛围。【同期·李艳琼：动向新闻客户端编辑】目前从我们后台的点击量来看，“打虎拍蝇”这块的新闻是很受关注的。所以我们基本会去省纪委的网站去看。
像现在网站上我们平时关注比较多的就是“纪律审查”，还有“巡视工作”，还有“通报曝光”那个栏目。平时的关注中发现它更新频率很高，而且很多事情也说得很详细，包括从查处到移送司法机关，它的整个流程都是有的，所以对我们来说是一个很好的来源。
2015年7月28日，湖北省纪委举行了第三个开放日活动，50余名社会各界代表受邀走进了湖北省纪委监察厅。在这里，李艳琼零距离了解到省纪委“打虎拍蝇”取得的成效。【同期·刘亚锋：省纪委宣传部副部长】2014年以来，省纪委监察厅网站先后发布纪律审查信息359条，其中，发布厅级干部接受组织审查信息合计36条，形成了极大震慑。
罗长刚，武汉市人大常委会原副主任、党组成员。2014年1月21日，因严重违纪被立案调查。【同期·罗长刚：武汉市人大常委会原副主任】2014年1月21日，当省纪委领导同志对我实施“两规”，我当时就蒙了。由一个辉煌的政治高峰一下子跌到了人生的谷底。我想了很多，这其中有对党、对人民、对组织的忏悔，也有对家庭、对孩子，给他们带来的伤害，由于我给他们带来伤害的一种悔恨。真不该这样，我内心的愧疚感将伴随终生。
这番话无疑是罗长刚的肺腑之言，然而大错已铸，悔之已晚！【同期·吴晓波：省纪委第一纪检监察室副主任】罗长刚这个案件应该是我们近年来，省纪委查办的案件中，腐败问题最突出，作案手段最多样，受贿金额最大的正厅级干部案件之一。
据调查，罗长刚在任职期间，违反廉洁纪律，利用职务上的便利，在工程建设、土地出让、干部任用等方面为他人谋取利益；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系。根据有关规定并报省委批准，决定给予罗长刚开除党籍、行政开除处分。鉴于其涉嫌受贿犯罪，移送检察机关依法处理。【同期·罗长刚】反思这一切，我觉得是我蜕变的人生观，还有我扭曲的价值观、错误的权力观、私欲的家庭观，以及淡薄的法纪观所造成的。也是我放松约束、放弃改造，突破道德和法纪的底线，忽视党的纪律、党的规矩所引致的，我的灵魂已经被利益和私欲所熏染了。【同期·吴晓波：省纪委第一纪检监察室副主任】一把手权力过于集中，自我约束和监督缺失。在用人上面不讲规矩，他与自己长期所谓培养的下属沆瀣一气，相互勾结，甚至伙同下属搞权钱交易，最后导致下属身陷囹圄，自己也随之落马这么一个结局。
官员的腐败案，给国家带来巨大损害，对官员个人和家庭也带来巨大的损害，令人痛心、惋惜。反腐败是一场输不起的斗争，我们的党输不起，我们的国家输不起，每个党员干部个人也输不起！
四
有群众感叹：“老虎离我们很远，但苍蝇每天在眼前乱飞。”这反映了群众对“拍苍蝇”的迫切愿望。损害群众利益的典型案例就发生在群众身边，看得见，摸得着，群众对此有切肤之痛，不能等闲视之。“雨露计划”是国家一项惠民生、暖民心的扶贫工程。然而，在恩施州宣恩县，有人打起了“雨露计划”培训补贴资金的主意。
他叫严其松，1963年12月出生，大学本科学历，宣恩县中等职业技术学校培训部原主任。2012年至2013年，伙同县扶贫办培训科科长滕代忠，虚报培训人数，贪污国家扶贫资金，被开除党籍并移送司法机关处理。【同期·何海军：宣恩县纪检监察一室主任】他们在2012年2013年两年当中，共计虚报了七期培训，涉及培训对象1430人，按每个人600元计算，共计骗取了资金85.8万元，严其松个人所得71.4万元，滕代忠分得14.4万元。
严其松作为“雨露计划”项目的实施者，与滕代忠等项目监管者相互勾结，监守自盗、疯狂造假，严重干扰了国家惠农政策的落实，损害了群众的切身利益，给党和政府的形象造成了极大的负面影响。严其松、滕代忠二人分别被判处有期徒刑十年和七年。
五
巡视，被誉为反腐败斗争的“先遣队”，发挥着“尖兵”和“利剑”的作用。近年来，湖北省委巡视组围绕“四个着力”，加大巡视工作力度，发现了一批案件线索。其中，我省查办的肖作文、朱中华、余红星、陈传根、张延臣、余建堂等多起违纪违法案件都是通过巡视发现的。【同期·朱庆刚：省委巡视办副主任】2014年以来，我们对94个地区和单位开展了巡视工作，共发现了在廉政、纪律、作风、选人用人等方面的问题2500多个，发现有关问题线索7700多个，我们已将这些问题和有关线索移交地方和部门进行处理。
巡视组长一定要具有发现问题的敏锐性，不放过任何蛛丝马迹，善于从复杂的事物中剥丝抽茧，找到问题的症结。
荣建，武汉市硚口区原政协副主席。他的问题就是同省委巡视组的一次谈话发现的。【同期·沈景艳：省委第九巡视组组长】我们找教育局的领导班子、中层干部和有关人员个别谈话，了解到他作风霸道，在教育局搞家长制一言堂。这就又给了我们一个信号，就是他在教育局大权独揽，而且这个权力没有在阳光下运作，没有任何的监督和制约，这有极大的可能滥用职权，以权谋私。
在随后的调查中，巡视组发现荣建果然存在有意瞒报家庭财产、在工程建设、教学设备采购、干部提拔等方面搞权钱交易，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物等事实。
【同期·沈景艳：省委第九巡视组组长】我们把这些线索全部交给了武汉市纪委，武汉市纪委迅速对其立案调查，实行双规措施，很快他们查实了他的违纪违法资金，现在已经移送司法机关。
随着巡视工作不断推进，巡视组的巡视经验越来越丰富，一些党员干部中存在的腐败问题不断被有效挖掘。
周亨华，咸宁市人大常委会原副主任。在巡视期间，群众对周亨华违纪违规问题反映强烈，巡视组随即进行了重点核查，并将有关线索移交省纪委办理。经立案调查，查实了周亨华违反廉洁纪律、生活纪律等问题，其造成国有资产损失1020万元作为涉嫌犯罪线索移送司法机关。
发现问题和形成震慑是巡视工作的两大任务。巡视工作要当好“千里眼”，找出“老虎苍蝇”，为查处违纪违法问题提供有效线索，这本身就是一种震慑。
方保安，赤壁市政协原主席。经省委巡视组调查发现，方保安长期与赤壁的任立平等黑恶团伙勾结，充当其保护伞，当地群众敢怒不敢言。
省委巡视组进驻后，立即围绕这一重点搜集线索，很快锁定证据移交，并及时查处，经咸宁市纪委查实，方保安在任赤壁市副市长和政协主席期间，存在利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物等严重违反廉洁纪律的问题，在当地产生了极大震动。
【同期·方保安】自己后悔吧，没有把握好，没有站好最后一班岗。组织对我们恩重如山，我们对不住组织，后悔，更多的是后悔。【同期·朱庆刚：省委巡视办副主任】截至目前，各级纪检监察机关根据巡视机构所提供的这些问题线索，已经立案查处1300多人，其中省管干部25人，形成了有力的震慑，发挥了巡视利剑作用。
六
反腐败向深水区推进，必须要有敢为人先的精神。湖北在全国第一个出台领导干部经济责任问责暂行办法及实施细则，掀起经济责任问责追责风暴。问责追责人数之多、力度之大、范围之广，前所未有。
磁湖是黄石市城区的一座城中湖。2011年，黄石市招商引进了一个跨湖城市文化休闲项目。让人吃惊的是，落户4年多，这个项目所收缴利税仅占向其奖励资金的3.4%！【同期·陈剑：省纪委预防腐败室主任】同时我们还发现，黄石市多个政府的投资项目没有进行公开的招投标，他们采用的是直接指定或邀标方式来确定承接方。
根据《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》，省纪委监察厅进行追责问责。黄石市城投公司原董事长何国有涉嫌严重违纪，黄石市纪委监察局对其立案调查。
【同期·陈剑：省纪委预防腐败室主任】我们针对2012年度至2015年度省本级领导干部经济责任审计查出问题，目前（9月）已经有509位被审计的领导干部和相关的责任人员被问责追责。那么这其中厅级干部63人，133人党纪政纪处分，35人被移送司法机关依法处理。应该说，还是起到了“问责一人，警示一方，教育一片”的效果。【同期·高波：中科院中国廉政研究中心副秘书长】所以我们看到湖北版的领导干部经济问责的办法，一方面对于领导干部手中的经济裁量权、决策权套上了一个紧箍咒，也就是从他的经济行为、利益动机入手，倒逼他收手、收敛、收心，不要滥用公共权力，牟取私利。那么同时，这样也避免了党和人民公共资金、公共财产的巨大浪费，所以可以说这样一种办法一石多鸟，善莫大焉。
七
对腐败分子来说，境外不是法外，“天网”之下反腐没有死角。2014年10月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部等四部门10日联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。这是继“猎狐2014”境外追逃专项行动后，我国出台的又一重要追逃举措。
2015年4月，湖北省委反腐败协调小组在汉召开专题会议，研究部署湖北省国际追逃追赃工作。省委常委、省纪委书记、省委反腐败协调小组组长侯长安强调，要把国际追逃追赃纳入反腐败工作总体部署，明确任务、落实责任，形成全省上下“一盘棋”的工作格局，布下天罗地网，决不能让腐败分子躲进“避罪天堂”、逍遥法外。
湖北省国际追逃工作迅速铺开。2015年6月21日，湖北省咸宁警方猎狐境外工作组将外逃的经济犯罪嫌疑人陈少武依法引渡回国。这是“猎狐2015”专项行动启动以来，咸宁警方首次从印度尼西亚成功引渡经济犯罪嫌疑人。
【同期·向卫国：省公安厅经侦总队副队长】这次行动是中纪委领导的一次“天网行动”的一部分，是由公安部与印尼警方共同在印尼实施的一次抓捕行动。共抓获犯罪嫌疑人6名，陈少武是其中之一。
【同期·宋守东：省公安厅经侦总队副总队长】“猎狐2015”专项行动开展以来，全省公安机关紧密配合“天网行动”。在省反腐败协调小组和公安厅的高度重视和坚强领导下，强化措施、多措并举、深入推进。截至目前（2015年8月）全省公安机关共抓获境外经济犯罪嫌疑人8名，其中缉捕5名，劝返3名。属于涉贪腐案件人员2名，专项行动取得了较好的成果。
【同期·潘艳明：省纪委案件管理室主任】党的十八大以来，湖北省纪委按照党中央、中央纪委和省委的决策部署坚持老虎苍蝇一起打，查办违纪违法案件取得了历史性突破。
截至目前，全省各级纪检监察机关立案34305件，结案31613件，其中查办的市厅级领导干部案件130件，县处级领导干部案件1440件，乡科级干部案件6331件，处理党员干部31726人，移送司法机关1792人，有力地彰显了我党惩治腐败的坚强决心，极大地增强了广大人民群众对反腐败斗争的必胜信心。
八
中央提出的“四个全面”战略布局相辅相成、相互促进、相得益彰，其中，全面从严治党是重要保障。实现全面建成小康社会奋斗目标，需要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
推动“四个全面”战略布局的“湖北实施”，省委旗帜鲜明地提出“力度统一论”：改革发展的力度有多大、反腐倡廉的力度就要有多大，改革发展延伸到哪里、反腐倡廉就跟进到哪里。改革发展与党风廉政建设，犹如鸟之两翼、车之两轮。
【同期·吴琦：省纪委副书记 省监察厅厅长 省预防腐败局局长】反腐败不仅不会影响经济社会的发展，反而能为经济社会发展排浊清淤、保驾护航。通过正风反腐减少行政权力对经济活动的干预，有利于用制度管权、管人、管事。让明规则大行其道，潜规则失去市场。
【同期·高波：中国社科院廉政研究中心副秘书长】湖北所提出来的反腐败的力度统一论，充分地体现和贯彻了中央的正风反腐的新精神、新方略、新要求。它既是一种战略思想，它也可以说是一种战术安排，也可以说它具有中国特色、湖北特点。
党的十八大以来，湖北始终坚持“力度统一论”，坚持经济建设和党风廉政建设两手抓、两手都硬，既营造改革发展的大气场，也营造风清气正的政治生态，实现了二者相互促进、双轮驱动、比翼齐飞。2013年至2015年连续三年，在全国经济普遍放缓的大背景下，湖北经济发展保持了“稳中有进、进中向好”的良好态势，延续了“高于全国、中部靠前”的发展势头。
九
当前，随着反腐败斗争不断深入推进，干部群众从开始时的半信半疑到现在的坚信不疑，从众说纷纭到一致叫好，充分证明反腐败是赢得党心民心之举。但同时我们也要清醒看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败与反腐败处于胶着状态，“不敢腐”的氛围还远远没有固定下来，遏制腐败蔓延势头的任务仍然艰巨。
从严治党要敢于担当，要有“眼里揉不得沙子”的严肃性、认真劲，坚持猛药去疴决心不减，刮骨疗毒勇气不泄，严厉惩处尺度不松，发扬“啄木鸟”精神，治病树、拔烂树，保护森林健康生长。踩着不变的步伐，作风建设和反腐败斗争永远在路上！这步伐始终阔步向前，铿锵有力！ （ 杨宏斌 张昌旭 金颂）
