不动产统一登记：历经七年步步推进 诸多节点亟待打通

    新华网武汉８月１日专电题： 不动产统一登记：历经七年制度步步推进　诸多节点亟待打通

    新华社记者徐海波

    ７月３０日召开的国务院常务会议讨论了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，并决定向社会公开征求意见，再推进相关法律修改工作。业内人士认为，这是自今年２月建立不动产登记工作部际联席会议制度以来，不动产统一登记制度取得的一项实质性推进。

    我国土地领域专家学者指出，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的，随着暂行条例向社会公开征求意见以及随后推进相关法律修改工作，明晰产权、保护公民财产权的要求，将进一步“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新。而当前不动产统一登记的主要难题不在技术，在于部门职能划分不清等诸多节点亟待打通。

     历经七年制度步步推进

    早在２００７年，物权法出台时就明确提出不动产实行统一登记制度。但６年过去，登记的范围、机构和办法等难题依旧，而产权清晰的必要性日益紧迫。党的十八届三中全会又明确要求，“完善产权保护制度”“赋予农民更多财产权”等基础性工作。

    ２０１３年３月，国务院发布的“机构改革和职能转变方案”明确提出，出台并实施不动产统一登记制度。当年１１月，国务院常务会议决定，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，结束此前不动产统一登记职责分散的局面。

    今年３月２６日，不动产登记工作第一次部际联席会议提出，从２０１４年开始，用３年时间全面建立不动产统一登记制度，用４年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。

    据不完全统计，全国目前已经有十几个省份启动了不动产统一登记职责整合工作，有的已经建立不动产登记联席会议制度，有的在国土部门内设了不动产统一登记领导小组。

    专家表示，虽然制度的建立过程中突破了层层阻力，但仍存在诸多节点亟待打通，下一步还需以更大的改革勇气完善相关法律、打破利益阻碍，推进制度加快落地实施。