从全省学习借鉴上海自贸区经验座谈会看宜昌改革探索

　　5月21日，全省学习借鉴上海自贸区经验座谈会在宜昌举行，来自全省市州的100多名代表通过看、问、听、交流等形式，学习吸收了宜昌六大体制创新、四大平台对接的成功做法。

　　宜昌，为全省深化改革提供了一份可复制的生动范本。

　　省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，改革创新无止境，要更进一步解放思想，敢做善为，勇于担当，把改革创新推向纵深。

　　宜昌创造 掷地有声

　　最近，网上晒出一份清单，不太起眼，但很快有网友跟进“力顶”。

　　晒清单的单位是兰台(湖北)科技实业有限公司，它是一家投资15亿元的电子显示产业航母级企业，清单是一份工作日志：

　　2014年6月20日，在宜昌高新区窗口办理投资项目备案，51分钟办理完毕。

　　2014年7月29日，办理《选址意见书》，8时59分递交资料，15时42分收到规划分局核发的《选址意见书》，4小时13分钟办理完毕。

　　该公司项目经理林宏说，办好这些事，过去没有三五个月，想也别想，现在的效率真高，值得点赞。

　　湖北润接粘接技术有限公司老总林阳波很快接“赞”，他说，他们在宜昌高新区政务服务中心办理企业名称变更，当天申请当天办结。

　　宜昌市市长马旭明说，这是深化改革带来的变化。

　　在这次座谈会上，马旭明介绍了宜昌的经验。他说，去年4月，宜昌组成深化改革工作专班，到上海自贸区学习，回来后，分专题调研探索，形成了市场准入、投资准入、行政审批、社会信用、综合执法、行业自律等六大制度设计方案。

　　最引人注目的是市场主体准入制度改革，在全国率先推行“三证合一”，加上在全省率先实行的“网上注册”、“注册资本认缴制”、“投资核准备案制”等，使企业设立登记时间由过去法定的60天减至3天，极大地调动了市场主体的投资热情。去年全市新登记市场主体9万多家，新增注册资本175亿元，新登记企业数月均比改革前增加50%。

　　宜昌经验 多地复制

　　全省的这次座谈会前，代表们专赴宜昌市工商局、宜昌市政务服务中心、枝江安福寺镇等地，考察该市先行先试工作。

　　在宜昌市工商局二楼网上办事大厅，巨大的屏幕上，有序地显示了市场主体从入市到退出的全过程走势。

　　黄石市商委副主任周灯明说：“每一项制度设计都有重大突破。”

　　市场主体“宽进”后，科学“严管”的监管制度，将是市场秩序得以健康向好的关键，要谋求市场主体越管越多、市场经济越管越活的效果，宜昌建立了“兜底监管”模式，将39个具有监管职能的部门汇集在一起，利用统一的监管平台精准推送信息，进行事中、事后监管全覆盖，既可最大限度减少对市场主体的干扰，又可确保市场违法行为万无一漏。

　　与精准监管呼应的是，宜昌建立的社会信用信息平台。

　　在现场考察中，来自天门和潜江的代表对信用信息平台上的“红黑榜”发生了浓厚兴趣。在这里，整合汇集了工商、质监、食药等13个部门的数据，一批“老赖”或不讲诚信的单位和企业主，上了“黑名单”，通过这一榜单信息推送，失信者将被限制坐飞机和高消费，不能参加招投标，不能享受相关政策，这些人在经济社会的舞台上寸步难行。

　　十堰市商务局局长蒋科说，宜昌创造的经验，十堰正在学习复制。

　　据了解，全国23个省到宜昌考察取经，8个省已成功复制。

　　宜昌追求 思辨谋远

　　宜昌市委认为，对照上海自贸区经验，要注重对接，更要思辨谋远，改革才能获得更大突破，取得更多收获，创造更大价值。

　　为汲取上海自贸区经验，有效地将体制机制创新成果落地，宜昌搭建了宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区和三峡旅游新区四大平台，分类承接各项改革措施，服务于各大经济社会发展项目。

　　勇破善立的宜昌，没有满足眼前的改革成绩，他们登高望远，以省级标准，全国视野，主动谋划更大平台，以区域经济发展之谋略，策划形成了以宜昌为中心的三峡城市群建设战略思路，并有效推进，坚定地向中部地区非省会首位城市迈进。

　　他们研究认为，沿长江流域，在重庆与武汉约1000公里的范围内，由于没有特大城市作为支撑，这个区间相当于一个经济塌陷地带，它不仅需要一个特大城市，更需要一个区域性的发展平台，以支撑区域经济发展。这一观点得到了国家发改委、三峡大学等相关专家学者的一致认可。以宜昌为中心的三峡城市群平台谋划应运而生，沿江上至重庆万州区、下至湖南常德市13个城市，成为三峡城市群的主要力量。

　　全新的体制增强了发展的信心，在推动三峡城市群建设的同时，宜昌主动走出去，承接东部和南部产业转移，惠科电子、东土科技、1号店、华彬集团等国际国内龙头企业先后落户宜昌，去年签约项目530个，到位资金1200多亿元，同比增加33%。

　　他们还走进英国举办经贸洽谈会，签订经贸合作协议8项，协议金额6700万美元。（唐宜贵）