湖北省1.4万个“单独家庭”添二孩 未出现生育扎堆
湖北日报讯 (记者龙华、通讯员张毓茜、实习生王蓓)今日，“单独两孩”政策在我省落地实施满一年。昨日，省卫生计生委通报，截至2月28日，我省符合条件的47.25万个“单独家庭”，已有14226个生育“两孩”。
省卫生计生委介绍，截至今年2月28日，全省申请办理《生育证》的家庭35403个，已领取《生育证》的32536个，符合“单独两孩”政策已生育的14226个，“两孩”生育率占符合条件家庭的3.01%，没有出现生育扎堆和生育大幅反弹现象。全省实施“单独两孩”政策以来，低生育水平保持稳定，政策实施总体符合预期。
去年3月27日，省第十二届人大常委会第八次会议作出《修改<湖北省人口与计划生育条例 >的决定》，将《湖北省人口与计划生育条例》第十六条第四款修改为“夫妻一方为独生子女的可以申请生育第二个子女。”修改后的《条例》自公布之日起实施，标志着我省正式实施“单独两孩”政策。
两个80后的这一年
湖北日报讯 记者 龙华 通讯员 张毓茜 实习生 王蓓
昨天下午，海南三亚，还有两天就满一岁的胡辰妤正和一家人在旅游。
这个在2014年3月28日出生的“小公主”，是我省第一批“单独二孩”中的一员。
妈妈阮莹，32岁，是独生女，还育有一子，一家四口目前和爷爷奶奶住在一起。
说起两个孩子，电话那头的阮莹声音里满是笑意，“6岁的哥哥很喜欢妹妹，经常帮我们照顾她。”
阮莹介绍，有了照顾哥哥的经验，带起妹妹来熟练多了，加上有爷爷奶奶帮忙照顾，总体来说，第二个孩子比第一个好带。
在生育儿子前，阮莹也体验过办准生证“跑断腿”的经历，“女儿出生时，就去了一次社区，凭户口本、身份证，填了一张申请表，不到20天就有工作人员电话通知去领证了。国家的惠民政策与基层的衔接的确畅通了。”
计生干部王菲：计生对象成了服务对象
昨天下午，远安鸣凤镇主管计生的副镇长王菲在奔赴会议的路上。
这位29岁的基层计生干部，对这一年来“单独二孩”政策带来变化的最大体会是：与居民关系融洽了。“单独二孩”政策出台后，当地很多老百姓都非常关注，王菲和其他基层计生干部专门印了两万多本计划生育的小册子，介绍“单独二孩”政策，挨家挨户进行宣传，鼓励符合政策的群众进行生育。王菲说，进一步加大技术服务的力度，特别是为高龄产妇普及生育知识，加大便民办证的力度，主动为符合条件的对象发放生育证，“居民对我的态度发生了转变，关系融洽了”。
她回忆，申办两孩生育证的第一对夫妻，“他们在‘双独’政策时就很希望有第二个孩子，但当时并不符合政策。”去年，单独两孩政策一放开，王菲就第一时间上门告诉了这对夫妻，夫妻俩很高兴，立刻办理了相关手续。“他们现在成了我的计生宣传员，帮我做了很多工作”。
王菲介绍，虽然群众更理解他们了，但“对于不符合政策的部分群众来说，单独二孩政策似乎让一些群众产生错觉，以为可以随心所欲生育二孩。我们还要进一步宣传，让所有人正确理解这项政策。”
湖北日报讯 (记者龙华、通讯员张毓茜、实习生王蓓)昨日，省卫生计生委计划生育基层指导处处长伍文洲接受本报专访时表示，全省“单独两孩”政策实施一年总体符合预期，但进一步调整生育政策尚无时间表。
他介绍，我省“单独两孩”政策自2013年8月开始前期论证，到2013月12月被省人大列为立法项目，再到2014年3月我省成为全国第八个颁布实施单独两孩政策地区，历时8个月，期间严格执行各项法律程序。
1.4万多个我省符合条件的家庭生育二孩，占所有符合条件对象的3%，是否说明政策实施首年效果不如预期？对于这一疑问，伍文洲说：“省卫生计生部门预测的2014年单独两孩家庭生育数量是2万个以内，目前数量完全符合预期，并没有低于预期。”
伍文洲解释，政策的宣传传导、家庭经济条件等多种因素都会影响到生育第二个孩子的时间，而日益改变的生育观念也会影响到生育两孩的选择，有的家庭可能会选择过一段时间再进行生育，也有的家庭会放弃生育，从整体趋势来看，47万个符合条件的家庭生育意愿将会逐步释放，“我们预测，随着政策的宣传、群众的了解以及生育观念的转变，今年申请生育两孩的数量在去年的基础上，可能会有所增加。”
对于公众关心的何时全面放开“两孩”生育，伍文洲表示：“‘单独两孩’实际上就是走向‘普遍两孩’的中间过渡阶段。但什么时候放开，是先试点，还是全方位放开，是在‘十三五’初期放开，还是其他时间放开，就要看对人口的监测，特别是要对单独两孩政策这两年的实施情况进行把握，如果2015年、2016年都很平稳，我相信国家会有下一步政策调整的考虑。”他透露，根据统计数据，在实施“单独两孩”政策的情况下，2014年我省共出生人口72.48万，同比2013年减少1.51万，我省人口自然增长率4.9‰，同比去年下降0.03个千分点，“如果单独两孩政策继续平稳推进，人口的低生育水平保持稳定，生育政策稳妥调整的空间存在。”
(编辑：裴春梅)
