2018年全省交通运输工作会经验交流材料之二

筑牢安全防护带  服务四好农村路

十堰市交通运输局

2017年，十堰市交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示精神，抢抓全省实施公路安全生命防护“455”工程机遇，高位谋划、超前实施、统筹推进，用1年时间完成4年建设任务，实现了由“路路通”到“路路安”的转变，为决胜全面小康社会筑牢了安全防护带。截至目前，全市累计完成农村公路安防工程10018公里，公路安全通行能力大大增强，已成功预防200多起事故，实现全年无安全责任事故发生的目标。我们的做法是：

一、高位谋划，以“第一工程”抓部署

村路变通途，安全最关键。十堰市把公路安防工程作为“第一民生工程”，加快补齐短板，保障安全出行。

一是高度重视，超前部署。 十堰市委、市政府于2017年1月6日召开专题部署会，提出农村公路安防工程“四年任务、一年完成”的总要求。市委书记张维国就农村公路安防工程作出重要批示，市长陈新武亲自给县市区政府主要负责人写信，市委、市政府将该项工作纳入各县市区年度目标考核范畴，逐级立下“军令状”,层层启动大建设。

二是市级统筹，全域实施。 十堰市政府印发安防工程实施意见，明确市、县财政对安防工程实行“以奖代补”政策。市政府先后4次召开现场会，先后组织3次大督查，统筹推进工程建设。市交通运输局把全年目标任务细化分解，各地根据隐患排查情况，编制建设计划，倒排工期、齐头并进。

三是破解瓶颈，强化保障。 十堰各地通过整合相关涉农资金、开展PPP项目合作等多种形式，拓宽建设资金来源渠道。竹溪县从精准扶贫整合资金中配套8000万元作为配套资金，郧阳区把安防工程整体打包，通过一次性招投标的方式进行实施，丹江口、房县、竹山等地安防工程建设由交通局负责、资金由城投公司筹集，切实解决资金瓶颈问题。

二、严格管控，以“第一标准”抓建设

我们把安防工程作为放心工程来建设，以最严的标准、最有力的措施确保工程建设质量。

一是在统一标准上严要求。 严格执行《湖北省农村公路安全生命防护工程实施技术手册》及相关标准，由县市区交通部门负责，坚持“六个统一”即：统一规划设计、统一招投标、统一施工标准、统一护栏色调、统一验收达标、统一资金结算，着力打造质量过硬、安全美观的防护工程。

二是在科学组织上保进度。 我们依据编制的农村公路安防工程建设规划，对隐患路段分类梳理、挂图作战、清单销号，上足机械设备，增加施工力量，加速推进工程建设。科学组织施工，优先治理临水临崖和已开通农村客运班线及接送学生车辆集中的路段，确保率先消除道路安全隐患。

三是在因地制宜上抓创新。 各地根据隐患路段的地质地形条件，不断修订完善施工设计图，同步栽种适宜的绿色植物，隐山露水，路景融合，形成生态、安全防护屏障。同时，围绕巩固“村村通客车”工程，继续增设会车台、错车道及各类标识标牌，全方位消除安全隐患。

三、严督严考，以“第一力度”抓督办

我们坚持抓在日常、严在经常，多措并举督办安防工程。

一是强化领导抓督办。 市委常委、常务副市长周锋、副市长陈诚先后两轮次带队深入9个县市区，对全市安防工程建设进行全面督导。市交通运输局组织班子成员及局直单位负责人，成立9个督导专班和2个质量巡检专班，落实包保责任制，加强对进度、质量、安全和资金管理的督办检查。

二是建立机制抓督办。 建立定期通报机制，市交通、公安等部门会同市委、市政府督查室开展专项督查，每一季度通报工程进度。联合路政、运政、交警等部门开展机制化农村公路联合治超工作，确保农村公路安防设施完好无损。

三是严格考核抓督办。 我们在各县市区交通局年度目标考核中拿出50分，专门考核防护工程建设工作，并与2018年交通建设计划挂钩。对没有按计划完成的或不符合要求的，并由此导致重大人员伤亡和财产损失的，严格实行责任倒查，确保安防工程实施质量。

安全畅通的农村公路，是脱贫攻坚的必由之路，是乡村振兴的重要基础。我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，按照省厅的决策部署，持续推进安防工程建设，坚定不移发展“四好农村路”，为实施乡村振兴战略、服务全面小康建设保驾护航、不懈努力！