多方合力破解快递车辆运管难题

随着电子商务的蓬勃发展,城市居民对快递服务及时性、便利性需求日益提升，快递服务呈现高速增长的势头。2016年，全年快递服务企业业务量完成312.8亿件，同比增长51.4%。与此同时，随着城市车辆保有量的急剧增长，城市交通拥堵问题日益突出。为此，交通管理部门出台了一些针对运输车辆的限行政策，制约了快递末端服务效率和服务水平的提升，成为电子商务与物流快递协同发展的瓶颈之一。因此，推行快递车辆规范化成为当务之急。

为了解决制约电子商务发展的瓶颈问题，财政部、商务部、国家邮政局2014年在天津、石家庄、杭州、福州、贵阳5个城市开展首批电子商务与物流快递协同发展试点；2015年，大同、大连、吉林、蚌埠、洛阳、株洲6个城市成为第二批试点。

这些试点城市相关管理部门创新工作思路和方法，加强管理与优化服务并重，规范快递车辆管理，便利快递车辆通行，形成了一些行之有效的做法。

规范管理是前提

从试点城市的做法来看，他们基本上都将快递车辆进行统一管理、统一标识、统一制发证，以约束和保证快递车辆能够接受交通管理部门的有效监管，保证快递车辆严格遵守道路交通规则。

杭州市出台《杭州市关于快递车辆规范管理的实施意见》，开展快递配送车辆“统一标准、统一标识、统一专用号段”的“三统一”工作。结合快递企业实际，在法律法规允许的范围内，鼓励快递企业以厢式货车及电动自行车替换无牌证三轮摩托车，加快投递交通工具的淘汰、置换和转型。相关部门还为厢式货车上牌照和道路通行开辟“绿色通道”。

大同市制定了《大同市快递专用电动三轮车标准化建设规范》，施行了《大同市电动车管理条例》，根本解决了邮政、快递电动三轮车的通行问题。同时，大同市邮政管理局抓住《大同市电动车管理条例》开始实施的有利契机，积极协调公安交警部门，制定《大同市寄递车辆管理办法》，按照统一车型、统一标识、统一编号等规范快递电动车的登记管理，在赋予其合法路权的同时，进一步优化限行区域寄递车辆通行证办理流程，减少不必要的证明材料，缩短办理时间，有效保障寄递车辆通行，确保满足人民群众寄递需求。

贵阳市制定了《新能源快递车辆“四统一”管理规范》，对快递新能源末端投递车辆实行“统一车型、统一标识、统一服务标准、统一管理”的“四统一”管理模式。

通行便利是关键

便利快递车辆通行是解决快递车辆通行难的关键，快递车辆的规范管理为这一措施的提出创造了条件。

福州市出台了通行便利政策，明确使用快递服务专用标识的轻微型载货汽车除早晚高峰时段外，无需办理车辆通行证即可在市区限制载货汽车通行的道路行驶。还统一城市配送车辆标准，出台《快递运输车辆专用标识管理办法》，统一城市快递配送车辆标准，对购置的符合《城市物流配送汽车选型技术要求》的末端配送轻微型车辆给予补助。

天津市公安交管部门将快递机动车辆纳入邮政专用车辆范畴管理，享受邮政车辆通行便利政策，一是进入市区不限行，二是不受尾号限行限制，一定程度上缓解了城市交通限行政策对快递派送不利的问题。同时，规定核发号牌的新能源轻型、微型厢式和封闭式货车不受机动车限行措施限制。快递企业从业人员个人购买新能源车辆，同样享受车辆通行便利政策。

杭州市允许快递企业根据通行线路申请办理城区通行证和在高峰时段通行的高峰通行证，保证对使用快递车辆专用号段车辆发放的高峰通行证比例不低于使用专用号段牌照快递车辆总数的50%。通过统一标准、统一标识，企业品牌感增强，递送效率得到提升，区域快递网络的运转能效明显提高。

新能源车是方向

使用新能源汽车，符合国家引导和鼓励的绿色发展方向，新能源汽车的优点也逐渐被企业认可。

大连新古顺汽车服务有限公司主要服务于大连市的快递企业，目前拥有快递专用电动车辆100余台，并统一安装了专用标识。新古顺公司有关人士表示，新能源汽车运营一年多后优势已经凸现，例如无废气排放，用车企业个人无修车、保养负担，且每公里电费低至0.1元。新古顺今年还与车厂签订了400台新能源以及清洁能源车辆采购合同。

试点城市对新能源快递车辆都推出了一些鼓励和补贴的政策，市政交通部门也都给予了便利通行政策。

石家庄市对城市快递车辆使用新能源汽车，在享受中央、省财政补贴的同时，市财政按照中央财政补贴标准1:0.5的比例给予补贴，购车全部补贴不超过购车价款的80%；对公共充电设施建设，按投资总额的30%给予补贴；对新能源快递车辆免征车牌费，在省内高速公路及其他收费公路行驶免收车辆通行费。

福州市积极推广新能源配送车辆，对新能源配送汽车推广应用给予国家同期补贴1:1的配套补助，制定《福州市充电基础设施“十三五”发展规划》，出台《加快新能源汽车推广应用的实施意见》。

天津积极推进新能源快递车辆的普及，在政策、资金方面予以保障。按照中央财政和地方财政按照1:1的比例对邮政快递推广新能源汽车给予补贴，并出台《天津市公安局关于继续实施机动车尾号限行管理措施的通告》，对天津市核发号牌的新能源快递车辆不设机动车限行措施限制。