各地积极探索推进公共法律服务平台建设不断提升群众获得感满意度

法制网记者 蔡长春

当前，随着社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深入，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对推进公共法律服务提出了新的更高要求。

为适应新时代人民群众对公共法律服务提出的新要求， 近年来，各地结合实际进行深入实践探索，大力推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，一系列优质高效的公共法律服务，进一步提升了广大人民群众的获得感和满意度。

  三大平台实现互融共通

公共法律服务平台建设是一项整体工程，不是实体、网络、热线三大平台的简单相加，而是以有效满足群众的公共法律服务需求，将三大平台有机融合，使公共法律服务标准统一，协调一致，使群众的需求得到一网通办，快捷办理。

广东省司法厅认真贯彻司法部决策部署，把统筹推进公共法律服务体系建设和水平提升作为一把手工程来抓，成立工作专班，大力推进公共法律服务实体、网络、热线平台一体化建设，基本建成“线上30秒、线下30分”公共法律服务生态圈。

据了解，广东着力构建“统一受理、分类转办、及时跟踪、统一反馈、实时监管、抽查回访”的服务闭环，通过推进统一服务运营、统一调配资源、统一服务事项、统一服务形象、统一服务系统“五个统一”，实现公共法律服务三大平台互融共通，进而实现公众需求多渠道响应、办理事项有效流转、服务资源合理配置、数据信息充分共享。

江西省司法厅坚持从实际出发，集中力量搭建公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”，制定推进公共法律服务平台建设方案，坚持线上线下并行、实体虚拟同步、前台后台联动，“三台”同步，一体建设。

在此基础上，江西省司法厅借鉴电商O2O模式，通过信息化管理系统和工作联动机制，推动实体、热线、网络三大平台有效对接、智能联动，提升公共法律服务效能。建成全省司法行政数据中心和灾备系统，包括监狱戒毒、社区矫正、律师、公证、法律援助等十大类37个重点数据库，实现所有司法行政业务大数据的集中管理、省级存储、分级共享。进而推进业务办理大集成，推动各业务系统之间相互开放、资源共享，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

近年来，浙江依托三大平台提供“一窗受理”“一网通办”“一线接听”模式的一体化服务，群众可以到实体站点现场申办，拨打“12348”热线提出诉求，或是通过省、市两级网络平台寻找服务。以网络平台为纽带，浙江省司法厅将线下法律服务资源架构到线上，热线平台与网络平台服务资源共享，推进平台之间转介服务，实现了三大平台融合运行和法律服务流程再造。

    努力提供普惠均等服务

平台建设水平如何，集中体现在服务群众的能力水平上。

近年来，湖南省长沙市天心区司法局积极统筹整合公共法律服务资源，以平台建设为抓手，着力打造多层次、便捷化、精准性、普惠型公共法律服务体系，尤其是着力打造“区级-街道-社区（村）-志愿点”等为主的四级立体化公共法律服务实体平台，构建服务群众“15分钟服务圈”，让基层群众随时随地都能找得到法律服务。

据悉，天心区建成集政务、业务、服务等三大功能为一体的区级公共法律服务中心，将与公众密切相关的法律服务事项纳入平台集中办理，实现了“一个大门进来，多个窗口服务，一揽子解决问题”，并推进基层站点全覆盖，形成了“横向到边、纵向到底、平台联动、优势互补”立体化公共法律服务实体平台新格局。

河南省司法厅立足实际统筹推进，努力打造高质量公共法律服务平台，提供更高质量的公共法律服务，以公共法律服务平台为依托，努力延伸传统法律服务阵地，为群众提供就近、便利、及时的法律服务，12348热线开通10年来累计为群众提供咨询200多万次。

江苏省太仓市司法局主动适应人民群众对法治、公平、正义等民生关切不断增长的趋势，统筹推进公共法律服务“光辉工程”，全力推动公共法律服务全域化、智能化、社会化建设，不断提升公共法律服务均等普惠水平，有效满足广大城乡居民的公共法律服务需求。

太仓市率先建成互联网公共法律服务中心，配备智慧小司机器人、互联网无人律所、自助服务一体机，为群众提供自助法律服务和远程公证、远程调解、远程会见等服务，让“信息多跑路、群众少跑腿”。研发出“一呼百应”掌上公共法律服务平台，提供在线法律咨询、法律援助、公证、人民调解等服务，实现了司法行政业务一站式掌上办理。

  立足实际优化服务能力

云南94％的面积为山区，近年来，云南省司法厅立足省情，着力在公共法律服务的智慧化、普惠化、精细化上求突破，围绕“一条主线、四张网、一个活动”运营模式，加力提升边疆群众获得感幸福感安全感。

2017年，云南在全省推广129个标准化公共法律服务示范点建设，2018年全省全面开展公共法律服务实体平台建设，目前全省16个州（市）和129个县（市、区）已全部建成公共法律服务中心，51%的乡（镇）街道和46%的村（居）设立了公共法律服务工作站(室)。如今，云南全省四级实体平台形成了上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的格局，确保省内群众的法律服务需求可以通过现场服务、转办单转办、交办单交办等方式得到及时解决，真正实现了“只跑一次”的高效率，切实方便了当地群众。

内蒙古地广人稀，偏远牧区、山区、林区，受到交通不便、网络覆盖不到等客观条件的制约，导致农牧民的法律服务“看起来很近，实际上很远”。在推进公共法律服务平台建设进程中，自治区司法厅准确把握区情特点，坚持运用信息化手段畅通服务渠道，突出蒙汉双语建设提高服务水平，着力破解全区公共法律服务发展不平衡不充分的矛盾，切实打通了法律服务“最后一公里”。

据悉，内蒙古自治区司法厅注重运用信息化手段破解难题，利用广电网络覆盖范围广、投资少的优势，将“公共法律服务”板块植入4K智能机顶盒，研发了蒙汉双语法律服务电视终端。电视终端运行以来，让偏远地区农牧民群众享受到了同城市居民一样优质、高效、便捷的法律服务，深受群众欢迎，推广速度极快，目前已有52万家庭在使用。

为确保公共法律服务平台建设取得实效，各地还不断加大监督管理力度，如陕西省延川县司法局就出台了《公共法律服务质量跟踪进度管理办法》，推行目标管理，完善奖励机制，实行周督促、月督查、季度通报、年底统一考核，有力促进了公共法律服务各项工作的落实。